国家卫计委副主任王培安与委员、专家对话

本报记者 白剑峰 李晓宏 唐中科

摄影：刘 龙

　　“各地实施单独两孩，我们不设最后的期限，也没有统一的时间表。”
　　“生孩子，住不进医院，这是大问题，这种现象绝对不能出现。”
　　——国家卫生计生委副主任王培安
　　“生孩子不是生病，不一定非得到大医院。”
　　——原北京市卫生局副局长邓小虹委员
　　“调查结果显示，实施单独两孩之后，全国每年大概增加一两百万孩子。”
　　——中国人民大学社会与人口学院院长翟振武
　　
　　3月1日，单独两孩政策在上海、陕西、广西等省份正式启动。此前浙江、江西、安徽、北京、天津等省市已经启动了单独两孩政策。
　　两会前夕，“两会e客厅”邀请国家卫生计生委副主任王培安（题图左二），全国政协委员、国务院参事、原北京市卫生局副局长邓小虹（左三），中国人民大学社会与人口学院院长翟振武教授（左四）共话单独两孩政策，访谈由本报记者白剑峰（左一）主持。
　　不设统一时间表
　　主持人：出台单独两孩政策，有什么具体背景？
　　王培安：中央作出实施单独两孩的重大决策，是基于我国人口形势的变化，基于人口和经济、社会、资源环境协调发展的需要。总体来看，实施单独两孩政策，有利于改善人口结构，有利于经济的持续稳定增长，有利于促进人口长期均衡发展。
　　主持人：您曾说过,各地单独两孩政策不设统一时间表，但是生育间隔也不宜太长，有没有一个最后期限？
　　王培安：各地实施单独两孩，我们不设最后的期限，也没有统一的时间表。这是因为，我们国家地区间、城乡间、民族间、人群间的生育意愿和生育水平相差较大，工作基础也有差异。间隔不宜过长，是指两到三年以内。
　　目前各地总体政策基本一致，差异主要体现在生育间隔上。比如，北京、天津仍然坚持四年的间隔或是女方28周岁以上，浙江、安徽、江西是倡导生育间隔。
　　缓解人口老龄化
　　主持人：我国60岁以上的老年人口已经达到2亿人，实施单独两孩政策，对于缓解人口老龄化会有什么作用？
　　翟振武：全国单独一孩的夫妇，大概有1500万到2000万。他们生育两孩的几率，卫计委调查的结果是60%左右，大概每年增加一两百万孩子。
　　按照测算，单独两孩政策落实以后，老龄化的程度会降低2到3个百分点。这样的政策对于缓解我国老龄化的严峻形势，还是有非常积极的作用。实施单独两孩，可以为应对老龄化赢得更多的时间，做好更多的准备。
　　主持人：有学者认为，我国人口红利正在消失。因为两个关键指标，劳动年龄人口在下降和人口抚养比开始上升。实施人口新政策以后，能不能扭转这个局面？
　　王培安：2011年，劳动年龄人口达到峰值，为9.4亿。通常来讲，人口红利期有40年。应该说，现在调整完善生育政策以后，对增加劳动年龄人口是有好处的。但是，我们要依靠科技进步和提高人口的素质来保持人口红利，不能简单地依靠劳动力的数量。
　　防止扎堆生孩子
　　主持人：实施单独两孩政策后是否会出现婴儿潮？
　　王培安：婴儿潮现象不会出现。我们在做政策设计的时候，就考虑到要预防出生人口出现大的波动。我们要求各地不齐步走，不设统一的时间表。
　　符合政策条件人口比较多的地方，如北京、天津等，采取生育间隔等措施，年龄大的可以优先安排，引导人们不集中、不扎堆生育，比较平缓地释放生育势能。
　　主持人：人口增加必然会给医疗、教育等公共服务带来压力。政府部门应该做好哪些准备呢？
　　邓小虹：放开单独两孩政策以后，北京要求各级医院增加产科的床位。同时，积极协调人力社保部门，放开一些进京的政策，扩大助产队伍。
　　另外一方面，生孩子不是生病，不一定非得到大医院。没有什么严重的合并症，最好是在本地分娩。
　　王培安：北京、上海等大城市更要做好人口形势分析和预测，特别是做好风险防控方案。生孩子，住不进医院，这是大问题，这种现象绝对不能出现。
 
　　@1111小草：越年老就越觉得多个孩子多好，孩子不孤独，父母也多个指望！
　　@yesongxianyun：今天下午碰到我们镇上一失独老人，突然让我鼻子酸楚，那老态龙钟的神情，让我内心咯噔一下。
　　匿名网友：期待全面放开二胎，70后等不起。
　　——人民网网友关注“两会e客厅”
　　本期统筹：胡安琪

（责任编辑：秋彤）