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完善法律制度严打制售假药行为

来源：中国医药报时间：2013-03-07 11:31:45 热度：529 

　　本报北京讯记者王春梅胡芳报道 “生产销售假药成本低廉，利润高于贩毒，风险低于盗窃”——对打击制售假药行为的这一描述，来自九三学社中央向全国政协十二届一次会议提交的《关于进一步完善法律制度，严厉打击制售假药的提案》。
　　总体来看，我国在打击制售假药领域已具备较为完善的法律制度，但在具体执法过程中，涉及到某些法律条款尚存在一些问题和漏洞。针对这种情况，九三学社中央以党派提案的形式，呼吁进一步完善法律制度，严厉打击制售假药行为。
　　法律条款中的漏洞体现在何处？九三学社中央首先提出，《刑法修正案（八）》中生产、销售假药罪的入罪标准模糊，刑罚起点过低。在提案中，九三学社中央提出，《刑法修正案（八）》对生产、销售假药罪进行了修正，将符合“足以危害人体健康”入罪条件取消，为有力打击生产、销售假药违法犯罪行为提供了极为便利的条件，但在实际操作中，生产、销售假药罪入罪标准一直没有出台相关司法解释，造成实际执法办案难以把握和统一尺度。同时，生产销售假药成本低、利润高、风险低，自由刑罚及财产刑罚起点过低，与犯罪分子的获利及社会危害程度不相符，不足以起到惩戒和预防犯罪的目的。对此，九三学社中央建议，尽快出台关于生产、销售假药罪的司法解释，明确入罪标准，加大处罚力度。
　　提案还列举了其他方面的问题，如：保健食品定义中关于“声称具有特定保健功能”的界定不清，造成执法实践中对于宣传单等形式无法定性。缺少网上销售医疗器械、保健食品和化妆品的监管依据，给监管工作带来严峻挑战。《行政强制法》规定的查封、扣押期限过短，对于一些重大、复杂、疑难案件或产品销售范围较广情形下，在期限内远远不能完成调查取证工作。此外，还有一些营利性医院的处方管理存在漏洞等。
　　针对上述问题，九三学社中央也提出了尽快出台规范互联网医疗器械、保健食品和化妆品交易行为的专门规定，建立食品药品监管部门和公安部门联合办案的有效机制等建议。

（责任编辑：秋彤）

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