原标题：全国人大代表、亚宝药业股份有限公司董事长任武贤：药品审批不能总“压活” 
　　目前，我国药品审评审批过慢的现实，严重制约了药品上市的进程。一方面，医药企业等待审批的时间成本大，研发投入的大量资金得不到盘活，挫伤了企业创新研发的积极性；另一方面，外资企业靠专利到期的原研药以高价长期独占市场，老百姓不能及时用上价廉物美的好药，严重影响了民族企业的国际竞争力。
　　我们首先要反思的是我国现行的药品审批体制，具体来说就是审评机构人员少、经费少。我国审评中心编制为120人，自2000年起14年未增加。而美国医药审评人员约有5000人，欧盟约4500人，日本有750人。当前积压的药品审评任务高达14000余件，仅仿制药申请就有6872个，按现在每月完成55件，光现有品种审批就需要21年的时间。
　　在费用方面，我国目前药品审评收费相比其他国家低很多，以仿制药申请为例，美国为20万元，日本为41万元，我国只有0.15万元。
　　为落实十八届三中全会关于全面深化改革的有关要求，组建高水平药品审批队伍，加快药品审评审批速度，建议：
　　变革当前人员和岗位管理模式。对药品审评中心人员实际总量控制，人员总量根据审评任务量以及审评时限、审评能力等综合因素核定。
　　破除职称定岗模式，实行按审评人员个人素质、审评业务能力、专业知识、技术职称等因素定岗的综合定岗模式。同时，建立包括审评专家（学科带头人）、审评员、审评员助理等三类审评岗位体系，各审评岗位分为若干审评层级，确保审评人员正常职业晋升通道。对药品审评中心薪酬实行总量控制、绩效分配、同工同酬的管理模式，确保药品审评中心人员专业、稳定、高效。
　　依法设立收费项目，核算收费标准。从药品审批制度出发，完善收费环节，确保药品注册费涉及临床、生产和再注册等环节。按照受益者负担原则和国际对等原则，考虑收支平衡，建立动态收费标准调整制度，确保收费标准覆盖受理、审评、检查、检验和审批等内容，同时将通货膨胀率、业务量作为收费标准变动重要依据。为鼓励新药研发，新药注册费在注册不成功时按一定比例退回，以减少研发型企业负担，鼓励创新。为保护小、微型药品生产企业发展，促进药品市场良性竞争，对申报注册小、微型企业采取一定比例的收费优惠。
　　建立“花钱买服务”模式。变革当前“收支完全脱钩”的管理模式，将收费列为国家食品药品监督管理总局药品注册工作主要经费来源，并由该局根据各相关单位承担的业务量予以补偿。在国家食品药品监督管理总局与技术支撑单位（行政受理中心、药品审核查验中心、药品审评中心和中国食品药品检定研究院）之间建立“花钱购买服务”的机制，由行政机关按照一定标准，确定技术支撑单位绩效结果，拨付相应服务费的模式。为保障技术支撑单位人员的稳定、专业和高效，变革其薪酬制度，同时改变当前技术支撑单位基本支出定员定额的做法，相应服务费不设定为项目经费，可列支基本支出。

（责任编辑：秋彤）