3月4日，全国政协委员、广东省食品药品监管局副局长马光瑜（前左）在农工党小组会议上，就如何进一步提高政协委员参政议政能力和履职水平发言。本报记者  王春梅  摄

　　如何用创新思维化解医药行业的老问题，是每年来自医药界的全国人大代表、政协委员谈论最多的话题之一。今年“两会”期间，代表委员们围绕药物创新、品牌建设、高端医疗服务等主题，畅所欲言。借鉴国际成熟经验，解决医患纠纷，也是今年代表委员们关注的热点话题。——编者
　　胡季强代表：修复OTC商品名的品牌功能
　　本报北京讯  记者胡芳报道  今年全国“两会”上，全国人大代表、康恩贝集团董事长胡季强再次呼吁，修改原国家食品药品监管局颁布的《药品说明书和标签管理规定》（简称24号令），鼓励非处方药（OTC）品牌发展。
　　2006年3月，为治理当时社会反响强烈的药品名称混乱问题，原国家食品药品监管局颁布了24号令，对药品说明书、标签和药品名称进行规范，限制药品商品名称和商标的使用，强调药品通用名的重要性，并发布了一系列规范性文件。胡季强代表认为，8年来，24号令对规范药品说明书和标签、指导消费者合理用药、恢复公平良好的市场秩序等，起到了一定的积极作用。但是，由于OTC的特殊属性，24号令不利于OTC品牌建设和发展，也不利于消费者实现“负责任的自我药疗”。
　　“OTC是消费者进行自我药疗的重要手段，但通用名非常复杂。如果淡化了商标和商品名，消费者面对复杂的通用名可能无所适从，较难选择质量好的同类产品；同时，由于商标或商品名不能突出标识，也会使药店店员乘机推荐质次价高的通用名药品，不利于消费者安全用药。”胡季强代表说。
　　胡季强代表建议，对24号令进行修订和完善。对OTC产品，允许在包装标签上突出商标和商品名，鼓励医药企业做大做强品牌，形成自身核心竞争力，推动我国自我药疗产业健康发展，保障消费者用药安全。
　　丁列明代表：药物创新应“花钱买服务”
　　本报北京讯  记者王春梅报道 “作为来自医药行业的人大代表，我深感药物研发创新的不易，希望有关部门高度重视医药研发、创新能力不足的现状，从药品审评、药品招标和税收政策三个方面入手，推进药物创新。”这是全国人大代表、浙江贝达药业股份有限公司董事长丁列明在今年全国“两会”上的呼吁。
　　丁列明代表说，目前药品注册工作面临的突出问题就是审评任务严重积压，审评周期长。其根本原因是药品审评力量与申报数量形成了剪刀差，无法满足日益增加的注册申报需求。他认为，无论发达国家还是发展中国家，在药品注册方面的成功经验均是建立严格的药品审批缴费制度，按照申报药品的类别（创新药、仿制药）收取相对应的审评审批费，将收取的费用用于审评机构的日常运转，建立高水平的审评队伍，给企业提供优质、高效的服务，形成良性循环。因此，丁列明代表建议，调整现行收费标准，在国家食品药品监管总局和技术支撑单位之间建立“花钱买服务”的机制。
　　丁列明代表建议，要从药品招标、医院准入环节加强对自主创新药物的支持。希望国家针对创新药物的特殊性和市场准入的现状，尽快研究并制定相应招标、进院扶持政策，促进生物医药产业可持续发展，提升企业的自主创新能力。
　　丁列明代表还提出，当前税收政策对创新医药企业存在负面影响，建议国家对创新型医药企业参照软件行业3%即征即退政策收税，发挥税收优惠政策对药物创新的促进和激励作用。
　　郭广昌委员：创建混合所有制医疗机构
　　本报北京讯  记者胡芳报道  全国政协委员、复星集团董事长郭广昌建议，以混合所有制模式推动高端医疗服务业发展。
　　郭广昌委员认为，首先，公立医院提供高端医疗服务是使用全社会共有的基本医疗资源，满足少数富裕人群的医疗卫生需求，这与公立医院坚持公益性质和以提供基本医疗服务的原则相违背，进一步加剧了医疗服务资源分布的不公。其次，高端医疗服务通常需要用更高的价格来购买，很多公立医院之所以开展高端医疗服务，一则为了提供更好的服务，再则也是希望在政府投入之外获得满足其发展需要的经济支持。如此一来，往往会发生与患者实际能力不相符的医疗服务错配，导致“看病贵”问题发生的几率上升。第三，开展高端医疗服务的公立医疗机构，一旦过度向经济效益倾斜、忽视公益性原则，必将导致基本医疗资源自动向高端医疗服务流动，进一步加剧体制内医疗资源配置失衡，从而导致需要基本医疗服务的广大患者“看病难”现象的出现。
　　郭广昌委员表示，公立医疗机构是我国医药卫生事业的主体，主导公益性、基本医疗服务的基本职能不能改变。但是，在当前鼓励引导社会资本进入医疗服务领域的政策背景下，进一步规范各地公立医疗机构高端医疗服务的发展规划，鼓励公立医疗机构与社会资本合作，探索将公立医疗的技术、人才等核心资源，与社会资本对接，按照混合所有制模式，遵循市场规律，构建高端医疗服务体系，应该是当前医药卫生事业发展的新方向。
　　宋心仿代表：化解医疗风险要创新赔付机制
　　本报北京讯  记者赵宗祥报道 “近年来，医闹问题愈演愈烈，严重扰乱了正常医疗秩序，建议堵疏结合，预防和惩治并举，打好组合拳。”全国人大代表、中国保健学会常务理事宋心仿建议，各地应成立医患双方共同信任的、中立的、第三方“医患纠纷调解委员会”，独立开展调解工作，不隶属于医患任何一方，以体现医疗纠纷调解的中立性、公平性和公正性。
　　宋心仿代表介绍说，借鉴发达国家的成熟经验，尽快建立和完善医疗事故责任保险、医疗意外保险、医疗风险保险等相关制度，对医疗事故实行第三方赔付，能有效化解医疗风险，减轻医务人员的巨大压力和患者的经济负担。同时，医患纠纷调解宣传工作要进社区、进农户、进学校，引导群众采取合法有效途径表达利益诉求，维护合法权益。政府在医闹问题上应态度果断、措施有力，这是迅速解决医闹问题的关键。各医疗机构要建立和完善数字监控系统，对医闹事件全程监控录像，强化对医疗秩序的管理。同时，加强医德医风建设，加强医学科普宣传和普法教育，引导群众对医疗服务有合理预期，努力建立医患互信关系。

（责任编辑：秋彤）