面对机遇，科创控股集团实施产业顶层设计，推动产业集群发展

李德金 尹士刚

科创控股集团与央中汇盈投资集团共同组建“健康产业发展基金”。科创控股集团供图

科创控股集团参展2013中国（成都）医药产业发展峰会暨医药健康博览会。科创控股集团供图

　　今年10月，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见（全文）》出台。作为医药健康行业的民营企业代表，科创控股集团立刻行动起来，邀请中国管理科学研究院城市发展战略研究所（以下简称“研究所”）组织专家团队对集团发展进行战略布局与规划，加快对科创医药健康产业顶层设计工作的推进步伐。近日，《科创医药健康产业顶层设计方案》正式完成，成为指导科创集团发展的战略文件。
　　早在今年初，研究所就开始组织专家团队进驻科创集团，开展战略调研，为后续展开顶层设计工作获取第一手资料。11月，这项以党的十八大精神为指导，依照国务院关于发展中国健康服务业有关方针政策，秉承科学发展理念及方法，结合科创集团的经营实践进行的医药健康产业顶层设计方案终于完成。根据规划，科创集团将在未来的发展中利用其医药健康全产业链的综合优势和健康服务业的总体布局，抓住健康服务业的发展机遇，创新发展医药健康产业园区和产业集群，把企业战略融入到国家战略之中，促进健康服务产业规模化发展，打造中国健康服务业新航母。
　　为了进一步了解科创集团出台这项医药健康产业顶层设计方案的前因后果，同时结合科创集团的责任意识和使命意识解读健康产业企业的发展理念，带动更多企业融入健康服务产业的国家战略，笔者专访了全国工商联副主席、科创控股集团董事局主席何俊明和中国管理科学研究院副院长兼城市发展战略研究所所长孙抱朴。
　　
　　以重构升级迎接战略机遇
　　问：《科创医药健康产业顶层设计方案》的出台，说明科创集团对自身的战略发展有着更深层的考虑。请介绍一下科创控股集团的情况，并着重谈谈科创为什么要在这个时候做顶层设计。
　　何俊明：科创控股集团是一家拥有从药材种植、收购、加工、制药、医药物流批发、药店连锁零售、医辅材料生产、保健品生产销售到医院等完整的医药健康产业链的大型集团企业，以年销售收入348亿元列全国民营企业500强中第61位。目前，科创集团已经形成“一轴”（健康产业链）“两翼”（金融和不动产）的产业结构，旗下有中药材种植、饮片、药品及健康产品生产、新药研发、医药及健康产品销售、连锁经营、国际高端医院、金融与担保、地产与建设、酒店经营等专业集团及管理公司。有18个已建成、在建和拟建的产业园，89个中药材种植公司，168个医药公司，12630个药店，3个药物研究所，30个药品、保健食品生产企业通过国家GMP认证。
　　10年的快速发展让科创有了很深的积淀，当前又迎来了重要战略发展机遇期。科创在其医药集群“十二五”规划中提出了“51234”的企业发展目标，即到2015年，拥有制药企业50个、种植企业100个、连锁药店20000个、医药企业300个，建立4座以上三等甲级医院，预计到2020年，科创要实现双千亿目标，即总资产1000亿元、营业收入1000亿元。
　　今年10月，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》）的出台给科创送来了及时雨。《意见》提出，我国2020年基本建立覆盖全生命周期、内涵丰富、结构合理的健康服务业体系，打造一批知名品牌和良性循环的健康服务产业集群，并形成一定的国际竞争力，基本满足广大人民群众的健康服务需求，实现健康服务业总规模达到8万亿元以上，成为推动经济社会持续发展的重要力量。这个目标令人鼓舞，尤其让从事医药健康产业的企业看到了战略机遇。以医疗健康产业为主业的企业正是实现这个目标的主力军，科创集团也责无旁贷，整个企业有了强烈的责任感和使命感。
　　为了跟上国家健康产业发展的步伐，必须对原有产业进行优化升级，必须借助专家团队的智慧对发展定位和思路重新进行战略组织设计，我们很早便有这样的想法。今年初，我们经过慎重研究，选择了中国管理科学研究院城市发展战略研究所作为合作伙伴，研究所很快就组织专家团队进驻科创，开展战略调研，并展开顶层设计工作。
　　问：从战略管理规划者的角度看，科创进行医药健康产业顶层设计有什么意义？
　　孙抱朴：目前，中国健康服务产业缺少规模和品牌支撑，已难以满足日益增长的社会需求。而中国健康服务产业则关系到我国13亿人民的身心健康，是国家发展、民族兴旺的基本保证。因此，科创进行顶层设计，大力发展医药健康产业，打造健康服务产业集群，实现“双千亿”战略目标，对于促进中国健康服务产业规模化发展，提升和完善中国健康服务产业保障体系，具有重大的现实意义和深远的战略意义。
　　以顶层设计重构战略蓝图
　　问：请介绍一下中国管理科学研究院城市发展战略研究所的情况，以及为科创集团做的顶层设计主要内容是什么？
　　孙抱朴：对科创集团的顶层设计，我们是根据国际大健康产业的发展趋势，结合《意见》精神，在对科创发展健康服务业进行了系统研究之后提出的。这项设计方案可以用“一个定位，两大目标，三个阶段，四大模式（特色），八大集群（路径），十项措施（方法）”来概括，简称科创“2020腾龙计划”。
　　中国管理科学研究院城市发展战略研究所是一家专门从事城市发展战略、城市运营与城乡一体化、产业发展和企业战略管理研究的新型科研单位，是这项顶层设计的实施者。我们着力为科创提供产业发展战略等方面的理论支持，为科创进行顶层设计，是对中国民营企业产业转型升级的有力支持。
　　问：请重点介绍一下这项设计方案中科创的“四大模式”与“八大集群”。
　　孙抱朴：四大发展模式和八大产业集群是我们根据科创发展实际、结合其产业状况提出的。根据规划，科创要形成以医药健康全产业链为基础，以专业产业集群为支柱，以园区经济为主要载体，以“产业+资本”的双轮驱动为动力，把资源变成资产，把资产变成资本，用资本做强产业，形成条块结合、产融结合、有科创特色的发展模式。
　　从产业集群布局看，科创以八大产业集群为主的战略布局主要是指医药种植和加工产业集群，制药与保健品产业集群，医药流通产业集群、医疗服务业产业集群、金融服务产业集群、现代养老产业集群、旅游休闲和酒店度假服务产业集群以及医药健康不动产集群。在这八大产业集群中，需要优先发展医药流通产业集群、医疗服务产业集群、健康产业金融与资本运作产业集群、医药种植加工产业集群。
　　从空间布局看，产业发展要以四川为基础，在全国扩张，逐步走向国际市场。组建以成都为中心的产业集群及管控总部和以北京为中心的金融总部（包括医药研发中心），形成“双核”引领组织架构。
　　以集群规划实现战略目标
　　问：科创要实现“双千亿”战略目标，在顶层设计时规划的路径和方法主要包括哪些？
　　孙抱朴：根据八大产业集群的布局，我们设计的发展路径主要包括八个方面，这里的核心是产业集群和配套体系。
　　一是医药种植、加工产业集群。就是要以大种植为基础，以大流通为引领，建立世界级中药材育种、种植、加工、交易中心，打造科创中药材品牌。可以依托四川地道中药材的原产地优势，发展中药材的基因研究、育种研究、野生驯化研究，推行良种选育、繁育、使用等中药材规范化生产“源头工程”；立足四川，并逐步布局全国，成为道地中药材尤其是道地高端中药材供应商，获取、掌控四川地域稀缺贵细药材资源；拓展贵细药材市场。在全国（重点在四川）布局中药材种植基地，建立“种子供应+农户种植+公司收购”的模式，对收购药材统一加工、储藏，并建设中药材交易中心。
　　整合药材市场等传统营销渠道和团购、直销、大宗药材交易平台等新型营销渠道, 尤其是要打造电子商务平台，稳步推进布局设点及经营模式的战略升级，初步形成以营销、物流、信息为核心，贯穿种植、流通、市场网络、销售终端等关键环节的立体经营模式。通过实物交易中心和电子交易平台实现标准化交易，成为国际知名的高品质中药材交易商。
　　二是制药与保健品产业集群。要依托健康产业园区，打造制药和保健品生产集群。具体说，就是要依托科创目前已拥有的生产基地和未来新建的健康产业园区，通过市场营销充分释放现有的生产能力，获取规模效益，并着力培育医药制药优势企业，开发特色医药产品；树立科创在制药领域的特色地位。依托四川优质中药材资源及科创健康产业园区的生产基地，开发有四川特色的保健品，进行全国市场布局，成为中国保健品行业的领军企业。
　　三是医药流通产业集群。要将医药贸易、医药物流配送、专卖店、医院药房、家庭药箱形成一体化医药流通的商业服务体系。推动医药商业公司向物流化转变，打造自己的核心竞争力，取得对终端渠道的影响力和控制力，并以此为基础形成增值服务能力，向行业服务提供商转变。通过立足四川、布局全国、走向国际的战略构架，在全国打造医药贸易流通的商业服务体系。
　　四是医疗服务业产业集群。要在全国布局，建设医疗服务机构，形成覆盖全国、辐射国外的医疗健康服务体系。具体措施包括依托现代生物技术和高科技医疗设备，加强与国内外高端医院的合作，投资专科医院，重点在妇幼、心脑血管科，肿瘤等领域。收购国内二甲、三甲医院，改造成为专科或综合性医院，如高端康复医院；参股、收购或投资三级甲等综合性医院。还可借鉴美国“直营连锁+托管连锁”的经营模式，以直营连锁创新管理模式，打造集团品牌，大力发展托管连锁模式，借助资本市场，打造医疗服务产业平台。
　　五是现代养老产业集群。要打造现代养老服务体系，包括养老基础设施投资，养老机构运营、养老保险、资产管理与老年人相关的日常消费、休闲娱乐、医疗保健等。可依托科创医药健康产业优势，开发养老地产和养老产品与服务；依托科创医疗健康服务体系，建立居家养老、社区养老配套的医疗保健服务体系。
　　六是金融服务产业集群。要进入产业基金领域，构建以租赁+保险+基金+担保公司+银行（小贷公司）等一体化的健康服务产业的金融服务支撑体系。
　　七是建设度假旅游、休闲养生的综合服务体系，健全医疗健康服务体系，建设以养老养生基地和康复休闲旅游度假基地或酒店为代表的健康管理服务网络。
　　八是建立医药健康相关产业的不动产服务体系，建设以居家养老和健康服务为服务内容的新型城市社区和小城镇健康服务保障体系。
　　以科学架构形成有力保障
　　问：在科创集团“顶层设计”报告中，为科创提出了哪些支撑与保障措施？
　　孙抱朴：主要从两个大的方面来支撑：一是以现代企业制度的规范要求，构建科创集团组织架构和管控体系；同时，根据科创战略发展和业务结构调整的要求设置成都与北京“双核”组织架构，分别形成以成都为核心的产业运营与行政监管中心和以北京为核心的金融业务与医药科研中心。二是科创集团要通过八大产业集群来完成双千亿的战略目标，必须运用各种方式组合金融手段，放大金融空间，丰富融资工具，有计划地在债权融资的基础上进一步实施股权融资和全方位的资本运作，是构建科创产业发展体系的另一个重要支撑。
　　具体措施包括十个方面。一是调整产业结构，构建医疗健康全产业链的八大产业集群支撑体系。二是完善企业法人治理结构，建设健全企业人才培养体系，倡导科创企业文化。三是建立与企业发展战略相匹配的管理体制、双核空间布局。四是建立集权分工管控模式。五是建立科创企业改革促进领导小组和科创改革综合试验区。六是升级和创新医药健康产业园区投资和经营模式。七是根据发展战略配置资产，优化资产结构。八是创新应用金融工具，提升企业发展资金保障能力。九是发起设立产业基金，通过前瞻性实业投资，积蓄企业未来发展动力。十是适时和有选择地推动股份制改造，引入战略投资者，打造上市企业集群。
　　以前瞻思维指明发展方向
　　问：从科创控股集团领军人的视角，如何评价《科创医药健康产业顶层设计方案》？ 
　　何俊明：这套顶层设计方案是具有前瞻性和科学性的，它凝聚了专家们的智慧和心血。研究所专家们站在世界经济发展的高度，把握健康产业未来发展趋势，根据国家发展健康服务业的相关政策，进一步明确了科创的产业定位和发展思路，同时通过打造具有科创特色的现代专业产业集群，把科创未来发展思路与国家战略接轨，将科创战略纳入国家健康产业发展战略，为我们未来的发展指明了方向，使我们实现“双千亿”目标的信心更强，具有重要的战略指导意义。
　　研究所专家们设计的具有科创特色的产业发展模式和实现战略目标的路径、方法以及支撑保障措施，具有很强的可操作性，我们一定要秉承“转方式、调结构、重管理、强产业”的顶层设计理念，认真组织实施，完成科创集团“前十年做大、后十年做强”的总体战略目标。
　　以文化建设助力发展升级
　　问：这次的顶层设计充分考虑到了科创集团的特点特色，与其理念和文化都是相匹配的。请介绍一下科创的企业文化和经营理念。同时请从民营企业家的角度谈一下对未来的期望。
　　何俊明：科创集团在企业文化和理念方面拥有一整套非常成熟的认识和总结。比如，我们的企业使命就是“发展健康产业，服务人类健康”，我们的企业精神是“艰苦奋斗、锲而不舍”。我本人和整个企业则树立了这样的核心理念：以人为本，创造社会价值，持续回馈社会；实现员工价值，促进共同发展。说到我们的企业文化，我们科创人把它归结为：天地人和是根本，经济搞活是思路，博弈为何是方法，协商融合是途径。对于企业经营，我们的愿景是立足现代大健康产业，促进国家健康产业发展，成为国内一流的健康服务产业集团，成为民营企业在国家健康服务产业的标杆。
　　作为中国民营企业家中的一员，我本人更期望政府为民营经济发展创造更好的政策环境。十八届三中全会公报提出要使市场在资源配置中起决定性作用，让民营企业为之振奋，尤其是“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力”的论述，让我们深切感受到有了主心骨，我们当前最紧迫的就是要结合政策形势对企业未来的发展做一番谋划。
　　这次的顶层设计是按照科学理念主动推动企业战略发展非常重要的一步。此前，《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》中提出要大力支持社会资本举办非营利性医疗机构、提供基本医疗卫生服务，引导非公立医疗机构向高水平、规模化方向发展，鼓励发展专业性医院管理集团等，这对科创是巨大的鼓舞，也是我们下决心邀请研究所的专家团队为科创医药健康产业发展战略进行再提升和顶层设计的根本出发点。
　　以实际行动履践社会责任
　　问：顶层设计规划有利于提升产业布局能力和核心竞争力，更好地投身中国健康服务产业，体现的是科创集团的责任感和使命意识，这是科创企业社会责任的一个重要方面，除此之外，科创的企业社会责任还有哪些体现？
　　何俊明：作为中国医药健康产业的一家民营企业，科创集团更加注重履行企业社会责任，“产业报国，兴业为民”是我们始终怀抱的理想。我们本身就是服务产业的一个重要实施主体，所以必须用负责任的做法来诠释我们的理念。应该说，我们的企业责任主要体现在三个方面。第一，从保护、传承和发展祖国中医药产业这个民族文化瑰宝的角度，研究和开发产品，扶世济民，造福人类。第二，全力打造从中药材种植、加工、药品生产和流通以及医疗服务的生态医药健康全产业链，为社会和百姓提供安全可靠的产品和优质服务,让人民放心。第三，勇担社会责任，回馈社会，这是企业的使命。目前，科创在为灾区抢险救灾、捐资助学、扶贫济困等公益事业方面已累计捐赠上亿元。在四川汶川、雅安和青海玉树地震救灾中多次派出志愿救助队捐款、捐物、捐药，并在藏族聚居区和灾区重建中投资建设6座医药产业园，兼并重组20多家企业，在药店“进万家”工程中，带动1万多个家庭致富、近10万人就业，并向社会提了100多万个就业岗位。作为一家民营企业，我们希望能实现可持续发展，持续关心并投入支持社会公益事业。也就是说，要在做强主业的基础上实现跨越发展，做负责任的健康服务产业引领者，切实履行社会责任，为促进中国健康服务业发展、提高全民健康水平做出贡献。

（责任编辑：秋彤）