总体趋势稳步上升，保健食品监管条例亟需出台

活动组一行在广东省食品药品监督管理局会议室座谈

    2012年8月6日，由国家食品药品监督管理局支持，中国保健协会组织的“保健食品质量安全万里行”活动正式走进广东，由政府、协会、企业、媒体等成员组成的本次活动的集体根据活动的宗旨、目的、意义等进行了深入一线的考察、交流与探讨。
    直面相对 畅所欲言 行业状态与问题清晰凸显
    2012年8月7日上午，按照日程安排保健食品质量安全万里行活动组一行来到了广东省食品药品监督管理局会议室，与政府相关职能部门领导、企业代表开始了深入座谈。

    中国保健协会副秘书长贾亚光向与会人员详尽介绍保健食品质量安全万里行活动宗旨、目的、意义等情况

广东省食品药品监督管理局保健食品监管处副处长谢超向大家介绍广东省保健食品监管情况

汕头市食品药品监督管理局领导向与会人员介绍汕头市保健食品监管情况

安利（中国）徐洪民总监围绕保健食品监管问题与大家展开热烈讨论

   本次活动座谈会由广东省保健行业协会副会长兼秘书长张咏主持，中国保健协会副秘书长贾亚光首先将此次活动的宗旨、目的、意义等情况向大家做了详尽介绍，广东省食品药品监督管理局保健食品监管处副处长谢超、广州市、汕头市、中山市、佛山市、东莞市食品药品监督管理局等领导参加了会议。企业参会代表分别有安利（中国）工厂、完美（中国）有限公司、广东汤臣倍健股份有限公司、广东环西生物科技股份有限公司、广东粤微食用菌技术有限公司、广东绿瘦健康信息咨询有限公司、广东仙乐制药有限公司、广州汉方现代中药研究开发有限公司、康美药业股份有限公司。参加此次会议并对本次活动全程报道的媒体有《中国食品报》、人民网健康频道、《科技日报》健康周刊、《中国消费者报》、《中国医药报》、《中国食品安全报》、《南方日报》、《羊城晚报》、《广州日报》、《民营经济报》等。
    在企业发言的环节中，参会的企业老总均表示对本次的活动表示衷心的感谢与拥护。保健食品行业本应是一个朝阳并发展无限的健康产业，随着营养素食用人群的不断增加，这个产业也将会为提高人类的健康水平发挥出巨大的作用。在美国，保健食品已纳入进了医保系统，而正因为此，美国每年大大降低了医疗保险支出。保健食品本身是一个主动消费产品，真的没有用，谁会花钱买呢？那么在中国为什么常常会被妖魔化，甚至与假冒伪劣、夸大宣传等同于一个概念，其根结原因就是假冒伪劣产品太多，某些产品宣传过度，这些将是我们亟需重视并解决的问题。这些问题处理的好坏将严重影响我国整体的健康产业的正常发展。安利（中国）许洪民总监说。

企业代表向活动组讲述企业发展情况及所遇到的问题

    产品出口率占50%的广东仙乐制药有限公司老总坦陈，目前国内一些生产企业的生产工艺、质量控制体系等已达到相当高的水平，不仅通过了国内的GMP认证，而且还早已通过了国外权威认证，如美国c-GMP认证，英国BRC认证。实际上这些优秀企业完全有能力、有水平与国外同行企业竞争，并也取得了一定的成绩，在国际同行业领域内占有相当的地位，那么为什么一提到国内保健食品国人就会谈虎色变，有一种国外的月亮总是比国内圆的思想呢？这里面除了企业自律、监管是否到位等问题外，还存在更多的因素，这也是目前我国保健食品行业发展进程中最亟需解决的问题之一。
    随后，保健品上市股份公司代表发言，向参会代表简单介绍了企业发展情况，及企业在应对、处理一些难点问题时的成功经验。表示公司始终如一地将保健食品质量控制作为企业发展的首要问题来抓，并着力重视新产品的研发与高科技设备的投入，目前新产品研发的科研队伍人员达200多人，现拥有涵盖软胶襄、硬胶襄、片剂、粉剂等多个剂型的先进生产中心与实验室。公司每年坚持将营业额的3%——5%份额投入到新产品的研发中，针对国内目前保健食品行业出现的诚信危机等具体情况，专门设立了由50余人组成的健康营养保健师队伍，在全国范围内开展巡回科普教育健康推广活动，并设立了产品效果投诉系统，努力引导广大消费者树立起科学选择、正确消费的观念。公司目前已基本完成了由渠道型品牌向大众消费型品牌转变的战略过渡，现在国内拥有6000多个专柜，在全国范围内建立了100多家的营养服务中心，为消费者提供个性化的营养膳食补充计划以及营养健康产品的咨询、售后服务，已跃居国内营养及膳食补充剂零售终端市场占有率的第一名，2010年公司销售额增长了100%。目前的保健食品企业已不能只停留在单一的注重产品质量、讲求经营诚信、做好售后服务等等的工作阶段了，如果想获得更大的成功及市场占有比率，做好对消费者正确的保健食品消费引导也将成为企业不可忽视的工作之一。
    “现在假冒伪劣、市场监管问题已不仅是影响企业发展、损害企业信誉的问题，而是蔓延发展到了直接关系到企业能否生存的问题了。”以电子商务经营销售为主要方式的绿瘦老总愤慨地说。

广东省保健行业协会秘书长张咏向活动组介绍广东省保健食品行业发展现状

    绿瘦公司是一家专门以电子商务销售渠道为主的保健品企业，至今为止公司只在广州市设立了一家实品专营店，但目前全国市场却出现了上千个实品专营店及专柜。仅2012年6月在广州市药监、公安、工商等部门的一次联合打假活动中，就查获假冒伪劣产品达1.5吨。由于货源渠道不同，很多假冒伪劣产品极大地伤害了消费者的利益，这种假冒伪劣问题现在已不仅仅是影响公司的运营与发展，而是直接威胁到了公司的生存，为此公司不得不抽出部分精干力量来组建公司自己的专业打假维权队伍，希望政府各有关职能部门能够不断加大打假力度，为中国保健食品市场健康和谐发展创造更有利的条件。
    团绕本次活动主题，各参会企业代表陆续发言，大家一致呼吁，新闻媒体一定把握好社会的舆论导向，让广大消费者客观、正确了解我们保健食品企业、产品，正确选择，科学消费，从而逐渐改变以往那种谈到保健食品就是“假、大、空”的片面思想。其次，就是法律法规、质量标准的缺失问题。目前为止，保健食品还没有一部属于自己的法律、法规，在具体实际工作中只能参照《刑法》、《食品安全法》、《保健食品注册管理办法》，希望《保健食品监督管理条例》尽快出台，使广大企业与政府职能部门在解决处理具体事务时有法可依，有据可寻。目前我们所遵循的质量标准有些还不够切合实际，希望政府再制定质量标准时，能够考虑以国内保健食品生产大企业为主导，制定出相对更科学、更准确、更完善、更细致的标准体系。
    答疑解难 区别对待 首创保健食品监管新机制
    针对上述企业代表的发言，广东省食品药品监督管理局保健食品监管处副处长谢超对部分参会企业提出的一些问题做了简要解答，并将广东省保健食品发展的整体状况及现阶段实行的监管制度等向大家做了详尽介绍。
    尽管目前国内保健食品市场相对混乱，近年来不断出现保健食品含有非法添加物、扩大宣传功效、贴牌等报道，但广东省保健食品行业的总体发展势头仍然保持着良好状态，呈逐年持续增长的势头。据统计，2011年总产值达400多亿元，占全国2600亿元的1/6。探究其原因，大致可以总结为以下几点：1、广东省作为中国保健食品发展最早的地区之一，消费者已从相对盲从消费转向成熟理性消费阶段，他们不再过度追求保健食品立竿见影的治疗功效，而是真正的从补充、营养膳食的角度去正确理解、选择保健食品，因此媒体的一些负面报道已不能够影响其购买的态度。2、广东省的保健食品生产企业在历经了几次优胜劣汰跌宕起伏的动荡后，现大多已完成了从最初阶段单一追求产品产量、粗犷经营转变为追求产品高科技含量、严格的质量体系、一对一的亲切服务的蜕变，因此大多数企业的产值也自然不会受到太多的外部干扰与影响。3、广东省作为我国改革开放最早的地区，相应的政策、灵活人性化的制度、高密度集中的产业链也为保健食品行业持续发展提供了有力保障。现将广东省在保健食品方面实行的政策、制度及一些经验向大家做一下简单汇报。

活动组一行在完美（中国）公司会议室与企业展开深入的探讨与交流

完美（中国）总裁胡瑞连回答活动组随行记者的提问

完美（中国）负责人向活动组一行认真讲解公司的生产情况

活动组一行参观完美（中国）先进的研发实验室

    广东省是中国保健食品最大的生产和消费基地，广东省食品药品监督管理局遵照省委“创新机制，先行先试”的精神，借助“三打两建”的东风，重点加强了对保健食品生产、经营源头的审查、加大监管力度，据省食品药品监督管理局统计，全省截止2011年底，广东省共有保健食品生产企业卫生许可证181份、保健食品GMP证书165份、保健食品批准证书1312份、保健食品经营企业卫生许可证38751份。并且广东省对保健食品在全国率先实行先许可后GMP审查的方式，通过GMP的贯彻实施，大幅提高保健食品生产企业的管理水平和产品质量，同时开展保健食品原料的整治工作，逐步促进保健食品企业建立原料追溯体系，以保障保健食品原料的安全性，也从源头上保证了人民群众的使用安全。
    此外，广东省食品药品监督管理局在省局主页上还设立了保健食品消费警示栏目，不定期公布全省在日常监管、案件协查中发现的假冒保健食品和虚假标示的保健食品生产企业名单，以及对违法保健食品广告进行解读和公告，对恶性违法保健食品广告案例予以曝光，以快速曝光来打击违法保健食品广告，通过对违规企业和产品的曝光，引导消费者理性消费。

活动组一行在汤臣倍健公司会议室与企业深入交流与探讨

汤臣倍健公司总经理汤晖向活动组讲述企业运营所遇到的问题

活动组随行记者围绕保健食品质量安全问题向企业提问

    广州市局对保健食品生产企业还实行了监管信用分级制度，配合兄弟单位协查保健食品违法行为，主动公告违法企业名单；广东省食品药品监督管理局在广州市局新的监管方法基础上制定了《保健食品生产企业信用分级指南》，在全省保健食品生产企业建立信用分级管理制度；深圳市局在日常监管工作中广泛使用快筛技术打击违法添加药物行为，主动发挥新闻媒体宣传放大作用；中山市局采用上门培训送服务的做法提高企业法人的自律意识；惠州市局借助媒体、网站积极宣传保健食品购买常识；东莞市局对严重违法保健食品广告涉及的企业及品种列入“黑名单”，纳入重点监管对象，进行重点检查；梅州市局、江门市局对违法广告主警戒谈话。这些做法都是各市局根据各自的实际情况做出监管方法的创新。
    中国保健协会副秘书长贾亚光最后为本次座谈会做出了总结，他首先对广东省在保健食品工作方面取得的成绩表示高度肯定与赞赏，要求参与此次活动的广大媒体记者一定要认真走访一线企业，努力反应出广东省保健食品行业发展的真实面貌，为全国其它地区树立起模范形象，为广大同行企业提供出真实可靠的宝贵经验。
    走进企业 一线考察 保健食品监管条例亟需出台
    2012年8月7日下午至2012年8月9日下午，保健食品质量安全万里行活动组深入一线分别走访了几家具有代表性的企业，发觉状态虽然各有差异，但总体趋向还是令人鼓舞。
    完美（中国）有限公司于1994年正式成立，2006年12月1日经国家商务部批准开展直销业务，现已经成长为集研发、生产、销售和服务于一体的现代化企业，先后在全国各省、自治区和直辖市设立了33家分支机构、7家办事处、6,200余家服务网点和授权专卖店。2011年总产值90亿元，并一直呈上升趋势，2012年被评为“AAA”企业，最新落成并投入使用的实验室有274个项目实验被国际所承认。

活动组一行在绿瘦公司会议室与企业负责人展开热烈讨论

活动组一行参观企业售后服务中心

活动组一行参观企业在打假维权中所查获的部分假冒产品

企业在打假维权中所查获的部分假冒产品

    因为公司的经营是以直销方式为主，所以受到假冒伪劣问题的伤害还不是太大，但毕竟还是有一定的影响，并且发展下去也是不可想象的，现公司有关人员正与淘宝等电子商务网站协调网上出售假冒伪劣产品的事宜，所以希望国家相关法律法规尽快出台，为中国保健食品行业健康发展创造更有利的条件。这家公司老总最后说。
    广东汤臣倍健股份有限公司成立于2002年，在发展不到10年中产值竟持续翻翻，问到其成功发展秘诀时，公司老总坦言：总结起来无非也就是所有企业都十分清楚的老生常谈的那几个方面：一是质量、二是研发、三是源头、四是售后。这4个方面问题虽然每个生产企业都十分清楚，但要真正做到一丝不苟却很难。
    因目前保健食品的法律法规相对滞后，标准规范还不完善，也使企业在处理某些事物上感到很多无奈。2009年颁布实施的食品安全法明确，对保健食品的具体管理办法由国务院规定。但至今3年过去了，《保健食品监督管理条例》仍未出台。这就使我们企业在某些产品的市场定位、市场宣传上感到很大困惑。比如山药、枸杞等属药食同源的食品，我们企业对以这些食品为主原料的产品到底能不能宣称功能，如果宣称功能由谁来监管？另外，目前进口的保健食品很大一部分没有经过食品药品监管部门审批，在市场上也销售，如“细胞营养液”等，严重影响了国内企业一些产品的销售市场，该由哪个部门来管？依据什么管？都急需法律的明确界定。
    目前国内电子商务市场相对混乱，很难做长做久，尤其是从事保健产品的行业就更难，但广东绿瘦健康信息咨询有限公司以电子商务销售为主，在几年时间内年产值竟能增长到每年几亿元，究其原因何在，其老总向大家做了详细陈述。

活动组一行在广东环西生物科技股份有限公司会议室与企业负责人进行进入交流

活动组一行在广东粤微食用菌技术有限公司会议室与企业进行深入交流

活动组一行参观粤微公司食用菌培育车间

活动组一行参观考察企业产品展示厅

    那就是要建立起一个完整的售后服务体系、产品售后个人信息数据库。公司从创业至今已积累了近200多万个个人数据信息，产品售出后，跟踪式的售后服务会立刻启动，有的售后服务甚至持续跟踪着消费者达几年之久。在售后服务过程中，一旦发现问题，有的哪怕是代人受过，公司也会立刻解决，决不让消费者对公司有一点伤心。仅此一项售后制度，2011年公司退货返款总额就达1200多万元。
    2012年8月9日下午，保健食品质量安全万里行广东行活动圆满结束，结束座谈会在安利（中国）公司会议室举行。从北京赶来的中国保健协会副理事长兼秘书长徐华锋为此次活动的圆满结束作了总结发言。他再次重申了此次活动的宗旨、目的、意义，要求参加活动的媒体记者能够客观报道，真实反映出广东省保健食品行业的发展状态，弘扬、树立起优秀的保健食品先进企业，正确引导广大消费者科学消费理念，传播健康观念，认真履行媒体的社会责任，为中国保健食品行业健康稳步发展，做出新的贡献。

活动组一行在安利（中国）公司会议室与企业进行深入的交流

活动组一行在企业产品展示展览厅认真听取企业代表的讲解

活动组一行参观企业先进的生产车间

具有世界一流水平的GMP认证生产车间

中国保健协会副秘书长贾亚光回答企业所提出的困惑及问题

    中国保健协会副秘书长贾亚光最后补充说，通过这次一线考察与走访，让我们更加清楚地认识到了保健食品质量的重要性，从这些成功企业的身上，我们也不难看出诚信的重要性。简言之成功的秘诀就是：无论你是什么样的企业，只要你对消费者讲诚信，消费者就购买你的产品，企业才能得到良好的发展。另外，服务也是至关重要的关键。企业想发展，想壮大，售后服务甚至比产品销售更重要，未来保健食品市场的竞争就是售后服务的竞争。随着我国GDP与人均可支配收入的稳步增长，老龄化社会的逐步逼近，人们健康思想的不断增强，中国保健食品行业的发展一定会迎来一个全新的时代，这是一个任重而道远艰巨而光荣的任务，为了我国保健食品行业的健康有序发展，为了全面提高我国广大人民群众的整体健康水平，让我们从自身做起，努力为我国保健食品行业健康发展而奋斗。

（责任编辑：秋彤）