傅 卫

　　党的十八大以来，党和政府更加强调把人民健康放在优先发展的战略地位，深化医改在重点领域和关键环节取得突破性进展。我国公共卫生整体实力、医疗服务和医疗保障能力不断提升，全民身体素质、健康素养持续增强，卫生健康事业得到更快发展，人民健康权益得到有力保障，促进了我国人权事业的长足进步。2016年，党中央国务院召开全国卫生与健康大会，出台《健康中国2030规划纲要》，为健康事业发展谋划了宏伟蓝图。
　　值此之际，国家发布《中国健康事业的发展与人权进步》白皮书具有重要的意义。这是我国第一本反映健康人权进展状况的白皮书，它可以全面准确地向世界展现我国健康事业的巨大发展与人权进步，宣传中国道路、中国智慧和中国理念，让国际社会更为全面地了解和认识中国。
　　健康事业的发展推动了人权事业的进步
　　2009年新医改以来，我国坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供的基本理念，坚持保基本、强基层、建机制的基本原则，将建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务作为改革的总体目标，推动医改取得重大阶段性成效。织起了全世界最大的全民基本医保网，形成了覆盖城乡的医疗卫生服务体系，建立了全球最大的传染病和突发公共卫生事件监测网络直报系统，加快分级诊疗制度建设，医疗保障覆盖人口逐步扩大，疾病防治能力不断增强，健康均等化与公平性程度不断提高，人民群众健康水平持续提升。
　　我国健康事业取得的成就得到了国内外的充分认可，世界卫生组织评价，中国医改抓住了关键，将引领中国卫生体系朝着正确的方向前进。世界银行报告认为，中国能够解决13亿人的医保问题，在全世界是一项了不起的成就。
　　深化医改探索出中国道路和中国经验
　　世界卫生组织、世界银行等国际组织在2016年发布的《中国医药卫生体制改革联合研究报告》中认为，中国以史无前例的速度，只用了富裕国家一半的时间，实现了全民健康覆盖，成就令人瞩目，在医改这个世界性难题上，探索出中国式解决办法。总结我们的主要做法，第一，加强疾病防控和卫生应急体系建设，推进基本公共卫生服务均等化。第二，不断加强基层医疗卫生服务设施和人才队伍建设。第三，促进整合型一体化服务体系的构建，建立分级诊疗，改善服务可及性。第四，转变医疗卫生服务模式，推动家庭医生签约服务，从疾病治疗向预防和健康管理转变。第五，建立覆盖全民的基本医疗保障制度，不断提高保障水平，稳步推进医保支付方式改革。
　　经过不懈努力，我国不仅显著提高了人民健康水平，而且创造出中国的医改经验：坚持以人为本、政府主导、健康优先的健康事业发展理念。坚持基层为重点、重视疾病预防和健康促进，将健康融入所有政策。坚持卫生健康事业公益性，注重补短板兜底线，促进健康公平性。坚持以系统思维加强顶层设计、协同推进医药卫生体制改革，着力构建中国特色的基本医疗卫生制度。坚持立足中国实际，鼓励地方首创，以改革创新为动力，循序渐进推动改革实践落地。
　　加快健康中国建设是维护健康权益的重要保障
　　随着生活水平提高和健康观念增强，人民群众对健康服务、健康产品的需求持续增长，并呈现出多层次、多元化、个性化的特征，既有发达国家所面临的健康问题，也有发展中国家所面临的健康问题。
　　面对健康影响多样化和复杂化的严峻局势，《健康中国2030规划纲要》已指明了目标方向，必须加快推进健康中国建设，以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业为重点，以改革创新为动力，通过深化医改，加强制度建设，完善体制机制，将健康融入所有政策，努力为人民群众提供全方位、全人群、全生命周期的卫生与健康服务，满足人民群众快速增长的健康需求，才能进一步维护和保障人民群众的健康权益，为中国和人类社会的可持续发展做出新的贡献。
　　（作者为国家卫生计生委卫生发展研究中心主任）

（责任编辑：秋彤）