——专访吉林省中医药管理局局长邱德亮

记者 刘硕/长春报道

    邱德亮，1959年4月出生，汉族，中共党员，长春中医药大学毕业，大学学历，博士学位，教授，吉林省第五批有突出贡献中青年专业技术人才。1983年7月参加工作，曾任长春中医药大学学工部部长、武装部部长、校办（党办）主任、人事处处长，省中医药管理局副局长。现任省卫生计生委副主任，省中医药管理局党组书记、局长。

　　吉林省是我国中医药资源大省和中医药工业大省。多年来，吉林省中医药事业发展不断取得新成就，形成了医疗、保健、科研、教育、产业、文化全面发展的新格局。站在中医药发展新的历史起点，吉林将如何创新谋变，如何实现从大到强的转变？吉林省中医药管理局局长邱德亮日前接受了《经济参考报》的独家专访。
　　谈资源：持续探索中药资源保护与开发
　　人参是吉林独特的中医药资源。2008年12月，吉林省政府“为了进一步整合人参研究资源，提高我省人参研究水平”，成立吉林省人参科学研究院，挂靠在长春中医药大学，实行省校共建。吉林省人参科学研究院下设中药化学实验室、仪器分析实验室、药理实验室、糖化学实验室、分析测试中心、生物活性筛选实验室、综合信息实验室；具有高效液相色谱-四极杆-静电场轨道阱质谱仪、高效液相色谱-离子阱质谱仪等现代科学仪器；现有使用面积2000多平方米；科研人员21人。研究院成立以来，人参科学研究院发表学术论文17篇，合作发表论文16篇，申请专利3项，学术著作2部，获得科研奖项2项，研发产品14种。总的来讲，人参科学研究院已向国内乃至世界一流的人参研究机构大步迈进，并见雏形。
　　作为中药材资源大省，吉林省政府高度重视中药材的保护、开发和利用。国家中医药管理局于2013年在吉林省新增22个试点县（市），使吉林省成为全国唯一一个中药资源普查县域全覆盖省份。2015年继续支持吉林省新增11个市辖区，开展普查工作。
　　据邱德亮介绍，目前，吉林省获得了所有类别项目和5380万元中央专项资金。初步掌握了130个国家重点品种中药材、1300个普遍品种药用植物资源的相关数据和部分民族特色传统用药知识，发现6个疑似新种；发明创造了多项普查实用技术，在全国阶段性成果评选中获得创新成果奖；长春中医药大学、吉林中西医结合医院承担的国家中药材种子种苗繁育基地和种质资源库建设、国家基本药物中药原料资源动态监测与信息服务站工作取得积极进展。中药资源普查外业调查工作已经结束，目前正在组织长春中医药大学等相关单位撰写普查报告，对报告内容进行论证、审定，2016年上报国家中医药管理局及省政府，同时出版8部书籍论著。
　　吉林省除了不断塔索中药资源保护与开发，还努力发挥科研优势，推动中医药事业发展。
　　邱德亮称，“吉林省一向重视中医药科研工作。”据悉，长春中医药大学附属医院作为16个国家基地建设单位之一，承担了中风病、冠心病两个病种研究任务。目前，基地建设进展顺利，创新能力得到显著增强，重点病种研究取得成效，创新了中风病、冠心病的病机学说和治疗理论，提高了临床疗效，并且在疑难病症和急危重症诊治能力方面有了较大提高。通过普及重点病种诊疗方案、推广适宜技术、建设服务网络，带动了全省中医医疗和科研水平的整体提升。
　　同时，通过采取科研人才培养、项目设立模式等有效措施，不断提高全行业科研水平。经过多年的建设，吉林省现有国家中医药管理局重点研究室6个、省中医药管理局重点研究室35个、研究室76个；国家三级实验室24个、省中医药管理局二级实验室71个。
　　谈管理：以健全的中医药管理体系为特色
　　近年来，吉林省中医药事业的发展得到了全国的关注。在吉林省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实《吉林省人民政府关于扶持和促进中医药事业发展的实施意见》，中医药服务能力有新提高。
　　目前，吉林省有县以上公立中医医院68家，其中三级医院9家，82.5%的县（市）中医医院达到二级甲等。全省92.5%的县（市）建有中医医院，95%的社区卫生服务中心、90%的乡镇卫生院、79%的社区卫生服务站、65%的村卫生室能够提供中医药服务。
　　吉林省政府将医药产业发展，特别是中药产业发展摆在了重要位置。2014年，全省221户规模以上中药企业工业总产值比“十一五”末增长2.5倍。分别占全省医药、全国中药总量的79.8%和16.7%，业务收入连续十余年居全国首位。
　　谈及吉林省中医药事业发展的主要特点，“吉林中医药事业最主要特点之一，就是吉林省具有特别健全的管理体系。”吉林省中医药管理局局长邱德亮如是说。
　　2004年6月2日，吉林省政府印发了《吉林省中医药管理局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，吉林省在全国第一个着手建设并形成了最健全的省、市、县中医药行政管理体系。管理体系省内全覆盖在全国并不多见。到2015年，全省9个市州，60个县（市、区）全部成立了中医药管理局，各地方政府也逐步加强对中医药工作的重视，全省62%的县（市区）已创建为全国基层中医药工作先进单位，比全国平均比例高出34个百分点。体制创新改变了“高位截瘫”的管理体制，很多改革难题都迎刃而解，从而实现了“管的人有底气；干的人有尊严；信的人有保障”。
　　此外，吉林省率先在全国提出坚持中西医同步推进公立医院改革，将中医药改革政策融入到各项县级公立医院综合改革配套文件中。如在县及县级以下定点医疗机构住院的新农合患者，中医药报销比例提高5个百分点；将符合要求的医疗机构院内制剂和治疗性中医诊疗项目纳入医保和新农合报销目录；在药品零差率销售同时保留了中药饮片加成政策，中药饮片不纳入药占比计算等，发挥了中医药特色优势，保证了中西医同步推进公立医院改革。
　　谈发展：包容开放力争中医药繁荣发展
　　吉林省中医药管理局提供的统计数字显示，2014年，吉林省221户规模以上中药企业工业总产值比“十一五”末增长2.5倍。分别占全省医药、全国中药总量的79.8%和l6.7%，业务收入连续十余年居全国首位。注重发挥中医药在创新发展中的重要作用，以创新平台建设为依托，以中医药研发为主导，以大品种二次开发为重点，不断推动产业升级。省“双十工程”重点向医药领域进行倾斜，支持医药健康领域项目49项（其中中医药项目30项），占“双十工程”项目的30.6%。2010年以来，支持了安神补脑液等97个大品种开展二次开发。
　　谈及吉林省中医药事业未来的发展，邱德亮称，未来几年，吉林省将积极推进基层中医药服务能力建设，推进县级中医医院中医药特色诊疗中心和基层医疗卫生机构中医药特色诊疗区（中医馆）建设。继续开展二级中医医院持续改进活动。同时，着力发展中医药现代服务业。全面落实《中医药健康服务发展规划（2015-2020年）》，构建吉林省中医药健康服务新格局。要推动养生保健和特色康复服务发展，推进“治未病”能力建设，目前，吉林省共有7个市（县）中医“治未病”服务能力建设项目单位，初步形成了区域中医“治未病”服务模式。同时，中医药地产、旅游都在稳步推进。
　　此外，吉林省还将充分利用对俄、韩、朝、日等国的东北亚核心地区的区位优势，积极开展中医药对外交流合作，加快海外中医体验中心建设，扩大中医药国际贸易。

（责任编辑：秋彤）