国家食药监总局（CFDA）宣布暂停电子监管码后，2月21日，阿里健康表示，公司已成立一个联合工作组以讨论药品电子监管网移交事项，“并乐于见到任何符合市场规律的、有助于更好发挥药品电子监管网社会价值的运维方案”。2月23日，养天和对CFDA的态度点赞，并声明不再上诉——结局似乎很圆满。
　　然而，2月24日，老百姓、一心堂、益丰大药房等19家连锁药店联合发布的一则声明，不仅使电子监管码存废再次成为舆论焦点，更是直接引发了阿里健康与连锁药店的正面交锋。
　　19家药店：阿里健康必须出局
　　19家连锁药店联合声明并不长，对于药品电子监管码，点赞暂停，建议全面取消，同时强调阿里健康须彻底退出药品信息化监管，而非形式上的药品电子监管码运维权移交，其理由是“阿里健康介入到药品信息监管当中，既关系到国家数据安全，又造成不公平竞争，同时涉嫌绑架公权利用数据牟利，必须彻底出局才能真正解决矛盾”。
　　这一声明引爆了阿里健康的愤怒。当天深夜，阿里健康通过官方微博回应：“对于挟公权和舆论行一己之私，对阿里健康进行‘窃取数据、不公平竞争、绑架公权力’等莫须有的攻击，我们将用法律维护自己的权利。”
　　在这份声明中，阿里健康表示，早在今年1月底，公司已与CFDA开始组建联合工作小组，推进移交药品电子监管网系统事宜，但“阿里健康不会放弃参与健康和医药改革的初心和坚持。坚信大数据是杜绝假药问题的正确方向，我们投入近亿元杜绝假药的这一努力，给假药找‘麻烦’，也给自己找‘麻烦’”。
　　这是阿里健康首次态度强硬地回应质疑，但并非首次因运营药品电子监管网受到质疑。
　　2015年全国“两会”期间，全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙直言，现行药品电子监管网由阿里健康这样一家本身参与药品经营的企业运营，严重违反了市场公平竞争的原则；且药品电子监管网运营涉及信息安全，应彻底改变由企业负责运营的做法，交由CFDA运营。
　　一心堂总裁赵飚也公开表示，药品电子监管网由阿里健康运营是个“笑话”：一是身份问题——阿里健康是一家境外企业，其控股方阿里巴巴“最大的股东为日本的软银集团和美国的雅虎公司”。二是角色问题——阿里健康自身也从事药品经营，由其运营电子监管网就意味着它“可以随时把中国每一家药品经营企业的经营情况了解得一清二楚”。三是监督问题——阿里健康自身经营的合规性也需要监管，由它负责药品电子监管网运营，实际是自己在监管自己，“既是运动员又是裁判员”。
　　1月25日，养天和大药房董事长李能状告CFDA，其中一条即为：CFDA允许阿里健康一方面经营网上售药，另一方面代表国家权力运营全行业数据（其还涉嫌销售相关数据），属于滥用行政权力，限制和排除竞争，是对所有药品生产、流通企业的极大不公平。
　　此后，在竞争对手、公关公司等各方力量推波助澜之下，有舆论直言阿里健康对药品电子监管网的运营实则是“官商勾结”。
　　据了解，在电子监管码推行之初，就有制药企业质疑CFDA用行政命令要求企业上交药品信息的合法性。但随着电子监管码的推行，制药企业在一定程度上认可了依托电子监管码建立的药品追溯体系。但在CFDA于2015年1月4日发布要求所有药品批发、零售企业于2015年12月31日前须全部入网的公告后，有药品零售企业表现出了对电子监管码和阿里健康的极度不满。
　　而在此之前，阿里巴巴已携巨资杀入医药领域。
　　2014年1月，阿里巴巴联手云峰基金斥资约10亿元，控股中信21世纪公司，顺理成章地拿到国家药品电子监管网运营业务，以及中信21世纪间接掌控的河北慧眼医药科技有限公司95095医药平台。前者是国内最大的医药数据库，后者则拥有当时国内唯一的互联网第三方平台药品网上零售试点资质。马云这笔巨额收购，使得阿里巴巴在资质和资源上具备了处方电子化，线上下单、线下配送的医药电商全链路布局的能力。
　　2014年10月，中信21世纪正式更名为阿里健康。
　　2015年4月，阿里巴巴宣布将天猫在线医药业务的营运权转让给阿里健康。而天猫医药馆是迄今为止我国最大的医药电商平台，其业绩占据医药电商全平台销售的半壁江山。
　　2015年10月，阿里健康推出“未来药店”计划，开始深入线下医药零售环节。 
　　“阿里健康要资金有资金，要资源有资源，要技术有技术，占尽天时地利，在政策有意放开处方药网络销售的背景下，这让其他零售药店，尤其是医药电商怎么玩啊？”有行业人士对记者说。
　　不可回避的利益纠葛
　　2月23日，阿里健康副总裁王培宇称，阿里健康只是药品电子监管平台的建设者和实施者，CFDA才是平台数据的拥有者。阿里之所以入股中信21世纪公司，是希望利用其技术力量改善药品电子监管网的运行状况，发挥药品电子监管网更大的社会价值。他表示，近两年来，阿里健康在持续亏损的状况下，仍然投入近亿元，对原有药品电子监管网基于云计算进行技术架构改造，在网络、存储、服务器、缓存、分布式框架、消息分发、负载均衡、安全等领域进行全范围的重构，以提升药品电子监管网的系统处理性能、可扩展性和高可用性。
　　显然，19家连锁药店的诉求并不止步于阿里健康从药品电子监管网运营中彻底出局，其最终目的是废除电子监管码。
　　业内人士指出，由入网带来的成本和公平性问题，确实给药品零售企业带来很大压力，尤其是单体小药店。“有些偏远地区的药店可能连网络都没有。”国内某大型商业公司质管部负责人对记者说。在2015年全国“两会”上，谢子龙就指出，以拥有千家门店的零售连锁药店公司为例，药品电子监管码需要软硬件改造投资超过3000万元，增加的人工费用更是超过5000万元/年。
　　而此前老百姓、一心堂、益丰大药房3家联合发表声明称，占据终端份额80%的医院不赋码没有任何惩罚，占据终端份额20%的药店不赋码就要取消经营资格，“何其不公！”
　　但除了上述原因以外，有分析人士指出，很多零售药店之所以反对电子监管码，还有“其他隐形问题”。药品电子监管可以实现对流通“全品种、全过程”的无缝监控，物流与票据流将被严格监控，这就必然触及众多药品经营企业，特别是账面亏损企业的生存底线。
　　“我们在调查中发现，很多省份都存在一种怪现象，即20%的经营企业利润汇总超过了全省经营利润的总额，约80%的企业长期处于账面亏损。这些企业的生存之道就在于货票不同行，通过人为复杂的流通环节洗出现金或洗白税票获利。而药品电子监管码的无缝监管将堵死企业的这种生存活路。”该人士直言，越是基层和偏远地区的零售药店，其药品供货渠道越不规范，越不愿意透明所有药品来源，回收药品再销售现象越普遍。
　　另一位业内人士也表示，部分零售药店之所以反对电子监管码，还有出于对药品电子监管网络和税务系统对接的担心。如此一来，零售药店1分钱的税都别想逃。
　　19家连锁药店在联合声明中表示，愿意配合药品追溯信息化监管体系建设，以身作则，强化企业规范管理，杜绝假劣药品流入市场。（胡芳）

（责任编辑：秋彤）