——访镇江市食品药品监管局局长史国平

□ 本报记者　 许  琳　 通讯员　 刘敬斌

　　人生格言：
　　上善若水，
　　水善利万物而不争。
　　核心提示：切实履行监管职责，打造饮食用药安全示范区。
　　走进江苏省镇江市食品药品监管局，“2003~2009年江苏省文明行业”、“江苏省文明行业创建工作标兵单位”、“全省药品安全专项整治先进单位”、“镇江市优化经济发展环境十佳单位”、“镇江市跨越发展有功单位”……一幅幅奖状、锦旗映入眼帘。在接受记者采访时，镇江市局局长史国平表示，成绩只能代表过去，他们会继续不懈努力，将镇江打造成“全省餐饮药械安全示范区”。
　　积极探索
　　履行餐饮保化监管职责
　　记者：食品药品监管体制改革赋予了食品药品监管部门新职能，请问镇江市局在餐饮保化监管中进行了哪些有益的探索？
　　史国平：自2011年履行餐饮服务环节食品、保健食品、化妆品安全监管新职能以来，镇江市餐饮保化安全监管在探索中前行，在创新中发展。我们先后制定出台了《餐饮单位节点式监管办法》、《餐饮保化监管工作督查办法》、《餐饮服务信誉等级风险度量化分级管理办法》等16项制度，其中《餐饮单位节点式监管办法》、《餐饮保化监管工作督查办法》在全省属于首创。以市政府名义明确了市、区两级餐饮安全监管部门责权范围，进一步落实了餐饮安全各级地方政府负总责的责任。目前全市共有餐饮单位6871家，2011年受理餐饮行政许可729件，立案查处餐饮保化类违法违规案件413起。我们以创建全国文明城市为抓手，全面推行量化分级管理，学校食堂量化分级管理实现全覆盖，餐饮单位量化分级管理覆盖率达97.4%。我们还建立了辖区527户保健食品化妆品生产经营企业监管档案，指导保健食品化妆品生产企业申请批准文号、扩项等工作，开展了“DNA色素细胞转移霜”、“圣首牌荞芪胶囊”等72个品种保健食品清查，完成48批次保健食品化妆品监督与评价性抽样，配合省局开展化妆品生产企业资料审查和现场审核工作，化妆品生产批发企业监督检查覆盖率达100%。
　　重点监控
　　净化药械市场秩序
　　记者：请问镇江市在药械安全监管方面有哪些创新举措？
　　史国平：我们注重强化药械全过程监管，狠抓源头监管，加强药品、药包材注册现场核查，对高风险药品生产企业开展飞行检查，检查覆盖率100%。强化特殊药品管理，全年没有发生一起特药流弊事件。在流通领域药品分类监管方面，全面完成GSP认证和跟踪检查任务，抗菌药物联合整治覆盖率达100%。不断加强药品使用环节监管，江苏大学附属医院在全省首家通过省级“规范药房”验收，全市5家三甲医院、13家二级医院全部通过了省、市局监督检查，ADR报告百万人口数和新的严重的报告比例数均居全省前列。不断加强医疗器械质量监管，5家医疗器械生产企业通过GMP检查验收，其中，海昌隐形眼镜有限公司成为江苏省第一家顺利通过医疗器械GMP现场检查的企业。
　　在监管工作中，我们始终保持打假治劣的高压态势，严厉打击非药品冒充药品、利用互联网等媒体发布虚假广告、邮购药品等违法行为；药品安全专项整治通过考核评估，并被省局评为先进单位；建立健全与检察院、公安、工商等部门联席会议制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制；联合公安等部门先后查处了一批影响较大的违法犯罪案件。去年共立案378件，涉案物品标值58.73万元，依法移送公安机关案件2件；监测药品、保健食品、化妆品、医疗器械（“三品一械”）虚假违法广告1460条次，向工商部门移送并提请查处的违法广告62品次，提请江苏省局实施暂停销售措施的药品3个。
　　优化服务
　　营造良好发展环境
　　记者：近年来镇江市医药产业快速发展，请问药品监管部门如何优化服务，为企业营造良好发展环境？
　　史国平：镇江市有药械生产企业115家，药械零售企业逾1500家。为了给医药企业营造良好的发展环境，镇江市局大力推行“预约服务”、“四零”服务，实行“一条龙保姆式”全程跟踪服务。通过网络平台、窗口标准化服务视频演示、办事须知联系卡等形式，公开服务事项、工作流程、办结时限，实现了从“等企业上门”到“上门为企业服务”。工作时限在原来减半的基础上，又缩短了4～5个工作日，对重点企业急需办理的事项开辟绿色通道，实行全过程跟踪服务，实现行政许可零障碍。分管领导带领窗口服务人员为喜来登大酒店、镇江存仁堂医药有限责任公司等企业送证上门56件，并对服务工作跟踪回访。2011年来，行政服务中心窗口接受来人、来电及网上回复等各类咨询3320人次，窗口受理各类许可事项承诺件713件，办结710件，所有办件无一例违规、差错或投诉。行政服务中心窗口连续5次被评为“服务优胜窗口”，3人次被评为“服务明星”。优质的服务为企业营造了良好发展环境，“十一五”末镇江市规模以上医药工业实现工业总产值118.69亿元，实现销售收入125.45亿元，利税26.40亿元。

（责任编辑：秋彤）