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戴天荣代表：食品生产许可应“一企一证”

来源：中国医药报时间：2015-03-16 22:25:50 热度：607 

全国人大代表、祐康食品集团董事长戴天荣：食品生产许可应“一企一证”

    本报北京讯记者徐亚静报道当前我国食品流通和餐饮消费环节均实行“一企一证”的许可制度，而食品生产环节则实行“一品一证”，这种状况亟待改变。全国人大代表、祐康食品集团有限公司董事长戴天荣认为，完善我国食品生产许可制度刻不容缓。
    “一家生产企业如果既生产卤鸡翅又生产卤豆干，就必须取得肉制品和豆制品两张许可证，尽管二者生产条件、场地、工艺、管理体系几乎完全一样。”戴天荣代表说，目前食品生产许可制度的设计是典型的产品许可制度，也就是食品生产企业生产不同产品必须申领不同的许可证，一家企业拥有几张不同编号的许可证也就不奇怪了。
    戴天荣代表认为，当前的食品生产许可程序繁琐复杂，应加快完善现行的食品生产许可制度。一是参考国外发达国家的监管思路，采用企业许可的办法，改“一品一证”为“一企一证”，即一家食品生产企业只需要领一张食品生产许可证，而不是每增加一个品种的产品就申领一张许可证。二是改革许可审核方式，即改“全面审核”为“重点审核”，划分高风险和非高风险类产品，如对乳制品、白酒等高风险食品生产企业实施全面审核，非高风险产品可以参照发达国家“注册管理”方式，突出企业的自我声明和主体责任。三是改革许可审核内容，将生产全过程、全环节审核制改革为负面清单审核制，真正体现法无明文禁止均可为的原则，同时必须取消前置关联审核、搭车审核，充分释放企业主体活力。四是尽快清理审查员队伍，建立一支食品安全专业素养、综合素质高的专家队伍。同时要完善监督制度，避免权力寻租，遏制公权滥用。

（责任编辑：秋彤）

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