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多元办医贵在体现多元价值

来源:中国医药报 时间:2014-05-15 15:20:36 热度:730

□ 朱凌志 枞阳县食品药品监督管理局

  国家发展和改革委员会、国家卫计委、人力资源和社会保障部不久前联合发文提出非公立医疗机构医疗服务价格实行市场调节、鼓励社会办医等一揽子政策措施。消息甫出,立即引起社会广泛热议,称好与持疑者各有所论。但无论怎么说,国家出台新政必然以解决现实问题为导向,以实现群众意愿为着力点,期望通过价格手段来引导社会资本进入医疗卫生领域,给民营医疗事业创造有利的发展空间,达到增加医疗服务供给、缓解群众看病难问题的良好效果。
  很明显,扩大医疗服务覆盖面,提高医疗服务效率,是在国家主倡多元化办医格局下,促进医疗卫生领域有序竞争和健康发展的政策取向与安排。既然国家在加大公立医疗卫生机构建设的同时,鼓励扶持民营医疗机构发展壮大,以进一步推动医疗卫生事业多元化发展,就应该在多元价值发挥或体现上给予更多的关注与支持,让百姓享受到多层次、有保障的医疗卫生服务。
  首先,为满足群众对基本医疗和公共卫生服务的均等化需要,应该更多地体现政府在支持投入上的主导作用,一方面要围绕保障基本医疗卫生服务全覆盖的目标,突出对重点领域、重点环节和重要方面的资金安排,纳入同级政府财政预算,如对专业性公共卫生服务机构,由政府全额安排人员、业务经费和发展建设资金;对由政府举办的乡镇卫生院、城市社区卫生服务机构按国家核定的基本建设经费、设备购置经费、人员经费和其承担公共卫生服务的业务经费,进行专项资金列支;对包括社会力量举办的所有乡镇卫生院和城市社区卫生服务机构,采取购买服务等方式核定政府补助。另一方面还需要以普惠制的方式为城乡居民提供医疗保险参保补贴,以“城乡医疗救助”为弱势群体全额或者部分支付参保费,并努力实现城乡均等化。
  其次,为满足群众对医疗卫生服务的差异化需求,非公立医疗机构的并行发展不可或缺。这次政府对民营医院医疗服务价格实行市场调节,赋予他们自主定价空间,就是为了激励非公立医疗机构在拓宽经营服务范围,延伸服务项目上有所作为。
  目前,非公立医疗机构受制于服务准入、区域规划、自由执业、医保定点、人才引进、职称评定、科研立项等多方面因素影响,大多存在业务开展不正常、设备设施闲置浪费的“吃不饱”现象。而实行医疗服务价格实行市场调节后,必将促使非公立医疗机构重新思考自身的运作模式、服务项目与发展定位,谋求更加灵活、有效的管理方式来推动业务工作开展。换句话说,民营医院从满足群众多层面需求出发,以价格为竞争手段,结合实际推出个性化服务后,就能以区别于基本医疗卫生的医疗保健服务,树立民营医疗机构的特色形象,这对民营医院自身经营发展是极大的促进与提升,也是对公立医院人满为患医疗服务现状的有效分流与减压,而直接受益的更是广大城乡居民。而且,随着包括医疗服务价格实行市场调节在内的诸多利好政策的进一步释放,会有更多的社会资金进入医疗卫生领域,将会出现一批与公立医院并肩发展的非公立医疗机构。
  如此,政府在投入更多资源与精力发展基本医疗卫生服务事业的同时,应该加大向社会资本开放医疗卫生服务的支持力度,吸纳民营医院进入医疗服务市场,建立公平竞争条件下高效高质的多元化医疗服务市场,从而保证医疗卫生服务均衡,百姓从中更多受益。

(责任编辑:秋彤)

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