□本报记者 张 昊 孔令敏□

　　2014年政府工作报告首次在保障食品安全问题上用了“舌尖上的安全”这样接地气的说法。保障“舌尖上的安全”靠什么？目标的实现和政策的落地需要行之有效的措施，两会代表、委员纷纷就此献计献策。
　　不能报喜不报忧
　　“我认为，在食品安全问题上，不能报喜不报忧。只有加强开展食品安全风险交流，好的和不好的都让公众知晓，才能赢得百姓对食品安全的信心。”全国政协委员、国家食品安全风险评估中心研究员严卫星接受记者采访时表示。
　　“国家在食品安全方面所做的工作远比公众看到的多。”严卫星说，比如大家都在担心自己吃的大米是不是被污染，菜篮子里的菜是不是有毒。其实，经过科学的食品安全风险评估，只要是满足食品中污染物限量的标准，公众就可以放心食用。“如果国家能将类似的评估结果更积极地向公众解读，谣言就会不攻自破，老百姓对食品安全才能真正有信心。”
　　“当然，目前我国公众食品安全的科学素养普遍不高，解读不当容易造成误导，但我认为，交流难不应成为不交流的理由。提高素养正是需要技术部门、政府和媒体通过一次次的风险交流来实现。食品风险交流可以再给力些。”严卫星说。
　　应纳入地方政绩考核
　　全国政协委员、国务院食品安全办公室副主任、国家食品药品监督管理总局副局长刘佩智提出，安全食品既是“产”出来的，也是“管”出来的。保障食品安全，关键是落实企业主体责任、部门监管责任和地方政府属地管理责任。在此背景下，建议将食品安全工作纳入地方政府综合目标考核、党政领导干部政绩考核等考核体系。
　　据了解，类似的呼吁在“三聚氰胺”事件之后就有人提起，但是《食品安全法》规定的“地方政府对本辖区食品安全负总责”常常遭遇执行的软钉子。在重增长、轻民生的政绩观下，领导干部认为食品安全工作面广量大，解决起来问题多、投入大、周期长，难以立即抓出成效。因此，对食品安全工作重视不够、投入不足，监管力量和监管手段薄弱。比如，在《综治工作（平安建设）考核评价实施细则》中，食品安全工作的考核权重只占1%，引不起重视。
　　“实现地方政府食品安全属地管理责任，对于工作不得力、责任不落实，老百姓不满意的人和事要进行严肃批评、诫勉谈话；对于因失职渎职导致重特大食品安全事故的，要实行一票否决，并严肃追究责任。”刘佩智强调。
　　监管要真正硬起来
　　全国人大代表、湖南省长沙医学院院长何彬生强调，构建食品安全体系，需要强化公共安全体系和企业安全生产基础建设。
　　据介绍，违法生产、经营是我国目前最主要的食品安全质量问题，重生产、轻卫生的现象给食品安全带来很大隐患。其中的主要原因，一是政府监管缺失，二是企业缺乏诚信，三是监管打击不力，违法成本低。当务之急是构建食品安全法律法规体系，实现法制化，其次是针对企业，督促企业重视安全生产基础建设，并且建立诚信保障体系。
　　全国人大代表、江苏万顺集团董事长周善红也强调了食品安全违法犯罪成本太低的问题。如《食品安全法》规定，食品生产经营过程不符合卫生要求的，可责令改正给予警告，并可处以5000元以下的罚款。罚款的上限太低，处罚力度不够，是造成食品安全问题的重要原因。又如《食品安全法》中规定的处罚金额要根据有无“非法所得”来确定，这给执法部门执法带来困难，实际上放纵了违法者。
　　周善红说，应该从法律上提升食品安全罪的犯罪成本，要让那些对大众生命安全构成威胁的违法者付出沉重代价。

（责任编辑：秋彤）