□本报记者 陈 飞□

　　8月28日，全国人大常委会分组审议国务院关于传染病防治工作和传染病防治法实施情况的报告。27位全国人大常委会委员、全国人大代表就改进传染病防治工作提出建议。
　　基层能力急需补
　　各级疾病预防控制机构人员占全国卫生系统人员的比例不到3%，疾控机构人手少、青黄不接，能力跟不上形势发展需要。针对这一突出问题，全国人大常委会委员买买提明·牙生呼吁国家层面应从政策、机制、待遇、编制等方面统筹考虑。他特别提出，医学院校预防医学专业招生不足，学生毕业后不愿意到地、县两级疾控机构工作。如果不从政策上采取特殊的办法和措施，将来可能会出现更大更多的问题。
　　全国人大华侨委员会委员郑奎城说，基层疾病预防控制机构人才队伍、实验室建设等还非常薄弱。比如，新的饮用水国家标准去年7月1日实施后，全国3000多家疾控机构中能够按照标准做全部106项检测的不到20家。目前，农村饮用水检测40个项目，县级疾控机构中能全部检测的不到一半，说明基层的业务能力与现在的防控任务相比有较大差距。
　　政府部门要学法
　　全国人大代表唐祖宣说，《传染病防治法》的宣传力度需要加强，不仅是对群众的宣传教育，更重要的是相关部门应该深刻理解《传染病防治法》与其职责紧密相关的内容，严格遵守法律有关要求。
　　全国人大常委会委员汪毅夫举了一个例子，2005年，某省发生一例人感染H5N1禽流感病例，当时卫生部派专家到现场指导工作，农业部也派两位兽医同志到场，但这两位兽医同志要求该省疾控中心将患者的血清交给他们，双方因此发生激烈争论。而2004年11月制定的《病原微生物实验室生物安全管理条例》明确规定“与人体健康有关的病原微生物和病原微生物实验室由卫生主管部门管理，与动物有关的由兽医主管部门管理”。卫生部门专家据此拒绝了上述非法要求。汪毅夫认为，这个事例说明了“完善传染病防治法律法规体系”和依法行政在传染病防治工作中的重要性。
　　加强流动人口疾病防控
　　人口流动性是传染病防控难度增大的重要原因之一。全国人大常委会委员蔡昉说，当前应该把流动人口作为传染病防治工作的重点之一，要将这一人群加入到基本公共服务的网络中，而传染病防治应放在第一位率先解决。
　　全国人大常委会委员郑功成认为，包括传染病防治工作在内的很多问题实际上是社会管理问题，现在几亿流动人口，却没有融入城市社区中，这种局面极不利于传染病的防治以及其他社会管理工作的开展。应当强化社区的防治责任，把社区服务、社区组织化程度提升到社会建设、管理的核心位置。
　　强化医院在防控中的作用
　　全国人大常委会委员任茂东说，我国的乙肝、丙肝传染相当数量源自医院，要引起重视。调研发现，一些医疗机构对医院感染的问题认识不到位，许多医务人员对相关法律了解甚少。建议加强对医疗机构消毒、隔离与医疗废弃物处置等工作的管理。
　　全国人大代表雷冬竹认为，目前国家对传染病专科医院投的钱大部分用在设备、设施上，对人员的业务能力培训还很欠缺，一旦大的疫情来了，有生命危险的病人还是要转到综合医院。建议财政投入向传染病防治医护人员能力培养倾斜，将综合医院传染科医护人员纳入视线。
　　全国人大代表杨林花说，目前综合医院的传染性疾病科和感染性疾病科大多数都是2003年SARS疫情后突击建立的，多数机构现在出现萎缩，一旦再有重大传染病流行，非常不利。建议政府公布每个省份的甲类、乙类传染病发病情况，把传染病防治放在日常工作的重要位置上。

（责任编辑：秋彤）