新华网北京３月２日电题：医保全国“漫游”、退休双轨“并轨”、养老金入市“双赢”——人大代表回应网民“世界最大的社保网”三大期望
　　新华网“中国网事”记者
　　社会保障历来是网民关心的热点话题，而目前我国政府正在努力建设惠及最广泛群众的“世界上最大的社会保障网”，有关医疗保障、养老保障等的改革正在稳步推进。
　　在肯定政府的努力以及期许改革成果的同时，不少网民也就此提出了普遍关心的几个问题：养老金、医保如何实现“全国漫游”、养老双轨制如何“并轨”、养老金入市到底安不安全。新华社“中国网事”记者采访了有关人大代表，听取他们的分析和建议。
　　“保命钱”能否“全国漫游”？
　　【事件】“十二五”规划纲要提出，要提高养老保障水平，实现城镇职工基础养老金全国统筹。同时，要提高医疗保障水平，政策范围内的医保基金支付水平提高到７０％以上。
　　过去，虽然部分省份在省内实现了个体工商户及其雇工、灵活就业人员养老保险的全覆盖，但省份之间却无法对接，这是由于我国区域经济发展并不平衡，各地在养老保险的缴费方式、标准等方面存在着巨大差别。
　　与此类似，随着人口流动的频繁，百姓对异地医保结算的需求也在不断攀升，但目前异地就医结算难还处于城市间签订协议的探索过程中。
　　【网评】让养老和医保实现“全国漫游”是众多网友的心声。新华网网友“ｃｉｍｕｈｌ”认为，医保和社保应该尽快进行全国联网，让百姓保障无忧。还有网友写道：“盼望早日实现全国医保一卡通。老年人退休后投奔在外地工作的子女有病住院治病成了大问题，必须经原住地医保批准，否则不能报销。请国家给予解决。”
　　【建言】全国人大代表、农民工代表朱雪芹表示，养老、医保的全国统筹、异地联网是全社会、特别是流动人口普遍关心的问题。随着人口流动的频繁，农民工往往在打工城市缴纳了保险或由于时间不够或随着离开而“自动归零”，漂在打工大城市，不管是领取养老金还是报销医疗费都要奔波劳累、诸多不便。
　　全国人大代表、上海富申评估咨询集团有限公司董事长樊芸认为，社保和医保最终肯定要实现大统筹，但是也必须清醒地认识到，我国人力资源流动和跟踪管理、服务体系尚未建立健全起来。一旦改革的步伐过大过快，许多地区将面临巨大的资金压力、管理压力，城市承载力的压力。
　　“我们非常希望实现养老、医保‘卡随人走，异地转移’，让社保实现‘全国漫游’。”朱雪芹建议，由于目前各地养老、医保之间还存在巨大的差异，应在政策完善的同时，借助技术手段支撑，在全国建立联网机制。
　　养老双轨制如何“并轨”？
　　【事件】２０１１年的政府工作报告中提出，２０１１年要积极推进机关和事业单位养老保险制度改革，通过改革现行单位保障制度，统一公务员、事业单位和企业基本养老保险制度模式。同时，人保部也就此做出回应，表示将促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。
　　我国目前实行的是“养老金双轨制”的退休制度，不同工作性质的退休人员实行不同的养老金制度：政府机关和事业单位退休实行由财政统一支付的退休养老金制度；而企业职工则实行由企业和职工本人按一定标准缴纳的“缴费型”统筹制度。
　　【网评】众多网友认为，养老金双轨制应当改革，无论公务员、事业还是企业退休人员，学历、工龄、职称、职级等情况相同的，应该有大体相同的退休金待遇。
　　在门户网站上超过３２００００名网友参与的“对企业退休人员养老金的上调是否满意”的调查中，８９．１％的网友希望提高养老金的上涨幅度和速度。网友“柏兴”认为，“企业退休人员连涨七年退休金才是同等条件的公务员三分之一，国家要充分认识不合理现状，重新分配共享社会发展成果的蛋糕。”
　　【建言】樊芸认为，养老金并轨是大势所趋，但在实践中还有不少操作层面的问题需要克服。“比如，现行的工资分配制度下，部分企业编制的员工在职收入偏高，而退休收入却偏低，与此相对，公务员在职时收入一般，退休收入稳定且偏高。养老金并轨不可能一蹴而就，需要考虑到企业、事业和公务员三种队伍人员的不同需求，制定中长期规划配合。”
　　养老金入市安不安全？
　　【事件】社会保险基金保值增值问题是近年来一直是两会的热点。“十二五”规划也明确提出，要积极稳妥推进养老基金投资运营。如何让养老百姓的“养命钱”跑赢ＣＰＩ，吸引了各方关注。
　　２０１１年下半年以来，证监会主席郭树清在多个场合提出，将“沉睡”的养老金等进行统一管理，投资股市获取收益，无论是对个人、政府还是资本市场均大有好处。
　　目前，我国的养老金的组成主要分为三种，一是全国社会保障基金，这属于战略储备基金；二是企业缴纳的企业年金；三是地方政府筹集管理的养老金，其中，全国社保基金和企业年金允许按一定比例入市投资，地方养老金尚不允许。
　　【网评】股市有风险，投资需谨慎。在投资界没有只赚不赔的神话，在风云变幻的股市更是如此，网民提出疑问，拿我的“养命钱”去“炒股”，赔了怎么办？
　　微博网友“火云灵龙”认为，从人口结构看，中国老龄化趋势将日益严重，也就是说退休的拿钱的越来越多，交钱的工作者相对变少。而股市的风险本来就高，并不是养老金这种必须有稳定收入回报、风险可控性高的投资的最佳去向。
　　【建言】全国人大代表陈万志认为，养老金入市应当是一个经过各方论证后的方案，对如何处理老百姓的“保命钱”要慎之又慎。“求解市场化路径，应是下一步的方向。然而，从过去几年Ａ股的表现来看，还必须不断加强Ａ股市场的制度建设，减少养老金入市的系统性风险，才能真正实现二者的双赢，让百姓放心。”（记者周蕊、仇逸、朱薇、秦亚洲、周宁采写）

（责任编辑：秋彤）