当前，由于《保健食品监督管理条例》尚未出台，在涉及保健食品的违法行为中，一些基层执法人员往往因法规不明确难以处理，甚至因此而使得一些违法分子逃脱了法律的制裁。
　　违法行为1
　　标签、说明书不符合规定
　　违法情形：保健食品标签、说明书与国家批准的内容不相一致，存在内容虚假、夸大，标注不明显，不易辨识，故意误导消费者、使用者等问题。包括产品名称、主要原(辅)料、功效成分/标志性成分及含量、保健功能、适宜人群、不适宜人群、食用量与食用方法、规格、保质期、贮藏方法和注意事项等，与产品批准文号及内在品质无关。
　　违法条款：《食品安全法》第十九条“食品安全标准是强制执行的标准”、第二十条“食品安全标准应当包括下列内容：……(四)对与食品安全、营养有关的标签、标识、说明书的要求”、第四十八条第一款“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假、夸大的内容”、第二款“食品和食品添加剂的标签、说明书应当清楚、明显，容易辨识”、第三款“食品和食品添加剂与其标签、说明书所载明的内容不符的，不得上市销售”和第五十一条第二款“声称具有特定保健功能的食品，其标签、说明书不得涉及疾病预防、治疗功能，内容必须真实，应当载明适宜人群、不适宜人群、功效成分或者标志性成分及其含量等;产品的功能和成分必须与标签、说明书相一致。”《保健食品注册管理办法(试行)》第六十八条第二款：“经批准生产上市的保健食品标签应当符合国家有关规定。”
　　适用罚则：《食品安全法》第八十六条。
　　违法行为2
　　冒用、伪造批准文号
　　违法情形：一是“盗号”，即盗用其他企业合法的保健食品批准文号;二是“伪号”，即无中生有，杜撰保健食品批准文号;三是“租号”，即租用其他企业申领的批准文号贴牌生产;四是“串号”，即同一生产企业生产的多种产品一号多用;五是“套号”，即一个产品出现问题后换个名称包装再上市，新产品用老批准文号等，侵犯了产品批准文号的真实性。
　　违法条款：《保健食品管理办法》第十七条：“保健食品生产者必须按照批准的内容组织生产。”以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)第三条第一款：“生产经营者应当对其生产、销售的产品安全负责，不得生产、销售不符合法定要求的产品”的规定。
　　适用罚则：《特别规定》第三条。
　　违法行为3
　　非法添加药品或药物成分
　　违法情形：一些厂家为追求立竿见影的效果，扩大市场影响力，提高其产品销售量，获取经济利益，人为在保健食品中添加了药品或药物成分，但是在标签、标识、说明书、宣传材料等产品的相关资料上，与国家审核批准的内容均相符，因此，这种情形不宜定性为假药，目前，需要重点关注、非法添加行为相对突出的几类保健食品是：调节血糖类、改善睡眠类、减肥类、抗疲劳类、辅助降血压类、辅助降血脂类等。

（责任编辑：秋彤）