党的十八大提出全面建成小康社会的宏伟目标。对此，全国政协委员、卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强在接受本报记者专访时表示，中医药作为独特的卫生资源，重要的经济、科技、文化和生态资源，对推动经济社会发展具有重要战略意义，能为全面建成小康社会发挥更大作用，并建议——将中医药发展纳入国家战略

本报记者 任壮

　　●建议编制实施国家中医药中长期发展规划。明确中医药在国家战略中的地位，提出国家发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务、战略步骤以及战略措施。
　　●建议将中医药产业纳为新的战略性新兴产业。
　　●建议加强对中医药工作的领导。成立高规格的国家中医药工作领导小组，加强统筹协调。建立健全地方各级中医药管理机构，强化管理职能。
　　纳入必要性——
　　中医药在改善民生、转变经济发展方式、弘扬中华文化、建设生态文明等国家大局中作用日益凸显
　　记者：国家战略是最高层面的战略，一项事业要纳入其中，首在其“重”。而中医药在一些人的心目中，似乎不太重要。您认为将中医药纳入国家战略必要吗？
　　王国强：尽管近代以来中医药历经坎坷，甚至屡受质疑或否定，但新中国成立后，党中央、国务院重视中医药事业发展。尤其近年来，国务院发布实施《关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》，中医药迅猛发展，不仅在参与深化医改中发挥着越来越重要的作用，而且在经济、文化、社会、科技、生态、国际交流等方面，日益显示出重要价值。
　　一是中医药可为深化医改、维护人民健康、改善民生发挥更大作用。中医药临床疗效确切、预防保健作用独特、治疗方式灵活、费用比较低廉，深受群众欢迎，有助于建立政府承受得了、群众负担得起、财政可持续保障、中西医并重的中国特色医疗保障制度和医疗卫生发展模式，实现人人享有基本医疗卫生服务。
　　二是中医药可为加快转变经济发展方式、推动经济发展发挥更大作用。中医药是我国最具原始创新潜力的科技资源，有助于实施创新驱动发展战略，形成新的经济增长点；中医药相关健康产业，贯穿整个产业链，是潜力巨大的战略性新兴产业。随着中医药走向世界，国际需求日益增长，有助于提高开放型经济和服务贸易水平。
　　三是中医药可为弘扬中华文化、推进文化强国建设发挥更大作用。中医药是中华民族优秀传统文化，正如习近平总书记所指出的，中医药学凝聚着深邃的哲学智慧和中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中国古代科学的瑰宝，也是打开中华文明宝库的钥匙。中医药以人为本，崇尚和谐，体现了中华民族的认知方式和价值取向，是我国文化软实力的重要体现。繁荣发展中医药文化，有助于建设优秀文化传承体系，增强中华文化国际影响力。
　　四是中医药可为推进生态文明建设发挥更大作用。中医药产业具有环境友好型、资源节约型特征，是典型的绿色产业、生态产业、节约型产业。加强中药资源保护和合理利用，有助于保护生物多样性、生物遗传资源，保护自然生态环境；推动中药材规范化、规模化种植，有助于生态修复；发展中药产业，有助于推进绿色发展、低碳发展。
　　所以，在当前国内外形势下，将中医药发展纳入国家战略有重要意义，是必要的。
　　纳入可行性——
　　中医药具备战略意义和新兴产业特征，科技创新体系日趋完善，产业基础良好，服务贸易渐兴
　　记者：一项事业要纳入国家战略，不仅因其重要，还须在国家总体战略中能够发挥重要作用，具备可行性。您认为，当前中医药的发展做好这方面准备了吗？
　　王国强：是的。特别是近年来，在党中央、国务院的高度重视和支持下，中医药工作取得显著成就，形成了中医药“六位一体”科学发展的新格局，为中医药在国家总体战略中发挥作用奠定了基础，蓄积了势能。
　　一是中医药发展具备战略意义和新兴产业特征。中医药已成为维护人民健康、改善民生的重要战略资源。医改的实践表明，中医药服务在缓解看病就医问题、减轻患者和医保负担、提高人民健康水平等方面发挥了很好的作用，放大了医改的惠民效果。
　　中医药可提升我国在全球经济竞争中的比较优势。医药产业在国家经济发展中的独特作用已成共识，中医药相关产业则是我国医药产业中独有的特色和优势领域，具有自主知识产权，是典型的民族工业之一，在全球化经济竞争中具有明显的比较优势。
　　中医药具有新兴产业的基本特征。中医药具有新兴产业的“服务+制造型”的模式，可以集中各种创新要素，推动高技术产品的推出和更新换代。中医药产业发展，可以改变“资源-产品-废品”的简单线性生产方式，变为“资源-产品-再生资源”的循环经济模式，实现资源利用循环化。
　　中医药已成为许多地方经济社会发展的战略选择。近年来，许多地方将发展中医药作为转变经济发展方式的重要选择，成效显著。西部各省市普遍依托中药材的资源优势，繁荣了中药产业经济，带动地区经济跨越发展，已成为我国西部大开发的重要支撑点。广东省早在2006年就提出了中医药强省战略，陕西铜川将发展中医药作为城市转型的方向，安徽亳州、河北安国等地都将中医药产业作为支柱性产业。
　　二是中医药科技创新体系日趋完善。中医药科技创新平台基本形成。目前，我国已建成16家国家中医临床研究基地、8个“国家工程技术研究中心”、3个“国家中药工程研究中心”，一大批国家重点研究室，基本形成了中医药科技创新体系。
　　中医药自主创新能力显著增强。“十一五”期间，有52项中医药成果获国家科技奖励，发明专利授权2.3万件。中药研发取得重大突破。我国学者因发现用于治疗疟疾的药物青蒿素，获2011年美国拉斯克临床医学奖；复方丹参滴丸通过美国FDA二期认证，成为我国首个进入美国FDA三期临床试验的中成药，展示了中医药巨大开发潜力和前景。
　　三是中医药产业已具备良好发展基础。据国家统计局数据显示，2011年我国中药工业产值4178亿元，同比增长37%，占医药工业总产值的27%，中药产业已成为我国快速增长的产业之一。中药产品出口快速增长，2012年中药出口已达24亿多美元。
　　四是中医药已成为我国服务贸易的重要组成部分和文化传播的重要载体。中医药已传播到160多个国家和地区，世界各地从事中医针灸服务的针灸师约20万人，每年针灸服务总产值超过100亿美元。中医针灸被列入人类非物质文化遗产代表作名录，在一些国家成立了中医孔子学院，成为国际社会了解中国优秀传统文化重要窗口。
　　因此，将中医药发展纳入国家战略有可行性。
　　怎样纳入——
　　编制实施国家中医药中长期发展规划，纳为新战略性新兴产业，成立高规格国家中医药工作领导小组
　　记者：您既是卫生部副部长、国家中医药管理局局长，又是全国政协委员，对将中医药发展纳入国家战略有何具体建议？
　　王国强：事实上，自2007年国务院建立中医药工作部际协调机制以来，中医药得到各方支持，在国家经济社会发展大局中日益发挥作用，形成了良好局面，也为将中医药纳入国家战略奠定了较好基础。
　　一是建议将中医药发展纳入国家战略，并编制实施国家中医药中长期发展规划。明确中医药在国家战略中的重要地位，提出国家发展中医药的战略方针、战略目标、战略任务、战略步骤以及战略措施，推动中医药为全面建成小康社会作出更大贡献。
　　二是建议将中医药产业纳为新的战略性新兴产业。中医药产业不仅具备战略性新兴产业的基本特征，也具有了作为战略性新兴产业发展的基本条件，建议将中医药作为战略性新兴产业培育发展。
　　三是建议进一步加强对中医药工作的领导。成立高规格的国家中医药工作领导小组，加强统筹协调，研究解决中医药发展中的问题，推动各地落实扶持促进中医药发展的政策措施。逐步理顺中医药管理职能，建立健全地方各级中医药管理机构，强化管理职能。

（责任编辑：秋彤）