国务院新闻办公室于2024年1月22日（星期一）上午10时举行国务院政策例行吹风会，请国家发展改革委副秘书长张世昕、国家发展改革委社会发展司司长刘明、工业和信息化部消费品工业司司长何亚琼、民政部养老服务司负责人李永新、商务部服务贸易和商贸服务业司负责人朱光耀介绍《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》有关情况，并答记者问。

　　南方都市报记者:

　　传统上大家了解银发经济，特指为老年人提供产品和服务。此次《意见》与之前的养老经济、养老产业相比，有什么新内涵？谢谢。

刘明（徐想 摄）

　　国家发展改革委社会发展司司长 刘明:

　　谢谢您的提问。关于银发经济的内涵，我们广泛征求了相关部门、专家学者、群众代表的意见，参考了主要国家经验做法，综合考量后将银发经济界定为向老年人提供产品或服务，以及为老龄阶段做准备等一系列经济活动的总和。具体来看，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。主要基于以下考虑：

　　首先，从国家的规划引领看，发展银发经济充分呼应并落实积极应对人口老龄化国家战略。党中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，从财富储备、人力资源、物质服务、科技支撑、社会环境五个方面明确了我国应对人口老龄化的制度框架，其中对扩大健康产品服务、发展养老金融、强化科技创新支撑、打造老年宜居环境等做出了部署安排。因此，将“预备于老”的相关产业纳入银发经济范畴，是在积极应对人口老龄化国家战略框架下的总体考虑。

　　其次，从个体的生命周期看，老年阶段和未老阶段并不是割裂开的，应作为有机整体统筹谋划。在未老阶段进行物质和财富储备、健康管理，在老年阶段才能更好实现老有所养、老有所为、老有所乐。比如，推动老年人的健康长寿，要着眼于生命全周期健康，将健康管理前移到中青年阶段，为步入老年阶段后获得健康幸福的晚年奠定良好基础。又如，从中青年阶段起就更好地规划财富储备，通过发展多层次的养老保障体系，做好养老金融这篇大文章，不断夯实老年阶段的收入保障。

　　第三，从社会的代际传递看，银发经济发展离不开各年龄人群的共同参与。家家都有老人，人人都会变老，老年人的当下需求，将是年轻人的未来需要。社会共识的凝聚，更多人群的响应，为银发经济发展奠定了良好的基础。前段时间我们做了一些调查，收集到一些诉求，老百姓非常盼望居家适老化改造“尽快推广”，还有老旧小区加装电梯“能装尽装”，因为人老了上楼不方便，公共场所的适老化改造尽量做到“不留死角”，互联网应用适老化改造也要“进一步加强”。着力解决养老服务的深层次问题，努力提高亿万老年人的幸福指数，也会为中青年砥砺奋进减少家庭的后顾之忧。因此，培育相关产业，促进代际和谐，既是发展银发经济的题中之义，也是必要一环。谢谢。

（责任编辑：秋彤）