失能老人，是特殊困难老人中，非常重要的一个群体。截至2021年底，我国失能老年人超过4000万，他们需要不同程度的生活照料和护理。当人年老时，生活无法自理时，我们需要怎样的保障？未来能期待怎样的服务？《新闻1+1》连线全国老龄委专家委员会委员、中国人民大学副校长杜鹏，共同关注：失能老人，如何照护？

　　特殊困难老人的养老服务

　　10月26日，民政部举行2022年第四季度例行新闻发布会。其中，《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的指导意见》的相关内容，发布会首先解读。除了探访关爱，特殊困难老年人中，超过四千万的失能老人，更需要不同程度的生活照料和护理服务。失能老人，究竟需要怎样的服务？

　　失能老人，怎么照顾？

　　我国从2016年开始试点建立长期护理险制度，至今已覆盖49个城市，累计172万人享受长期护理保险待遇。另外，据民政部发布的数据显示，我国目前仅有32.2万名养老护理员，在考虑家庭照护之后，短期仍存在超百万的养老护理员缺口。供需之间的不平衡，该怎样为失能老人提供服务，又该由谁来提供服务？

　　已有49个城市试点了失能老人的长护险制度，效果怎样？

　　全国老龄委专家委员会委员 中国人民大学副校长杜鹏：我国从2016年试点建立长期护理险制度以来，至今已覆盖49个城市，我们在对这49个城市进行研究以后，认为是起到了非常积极的作用。可以从几方面来看：(1)减少了医保支出；(2)让老年人能够得到更加专业的康复和护理服务；(3)减轻老人的家庭压力、照护压力。所以我们可以看到国家也在稳步推进这个制度，希望能够让长期护理保险制度成为继养老保险、医疗保险之后的第六险。在正常情况下，养老金、医疗保险能够负担老年人生活的很大一部分开支，但是照料的压力正在增大，所以我们也希望长护险将来能够解决这方面的问题。

　　未来失能老人的长护险如何推广和完善？

　　全国老龄委专家委员会委员 中国人民大学副校长杜鹏：目前，长护险筹资主体上还是依靠从医疗保险里边分出来一部分。近期，像一些保险公司，人寿保险也在尝试和长期护理保险进行责任转化，这些也都是在筹资方式上进一步开拓渠道。从用人的方面来说，长护险和一般保险不同，最后要落实到服务上，所以就需要有专业的人。已经有一些城市在培养、吸引人才方面采取了措施，因为长护险是稳定的雇佣专业人员的资金渠道，未来随着长护险的不断发展，希望将来能够吸引更多的年轻人或者护理人员，加入专业的护理队伍中来。

　　照护失能老人，专业人才如何培养补足？

　　全国老龄委专家委员会委员 中国人民大学副校长杜鹏：长护险在使用过程中，需要有资质的人上门来提供服务，这和我们过去家里雇一个保姆是不一样的，对专业程度提出了更高的要求。所以要实现长护险的真正作用，一方面在培养方式上，更多的职业学校或者大中专、大学来培养人，更主要的是，让他的职业生涯更加清晰，使这个岗位能够留住人才。因为现在很多人培养出来，他未必能够干这个行业。现在，已经有很多城市出台鼓励措施，会使更多的城市加入这个队伍中来，吸引更多的人投身这个职业。

（责任编辑：秋彤）