在全国人大代表周燕芳的履职经历中，养老始终是一个绕不开的话题。在她眼中，老龄化带来的不仅是人口结构变化，更关乎经济活力、人才引进等方方面面。“对养老问题的思考需要我们打开思路，甚至要平衡好当下的利益和长远的可能，从而构筑起更长期的老年人保障网络。”

　　为贡献出更多高质量“金点子”，周燕芳从熟悉的保险领域切入，跳出行业看社会。她不断捕捉着最新、最前沿的养老方案，从长期护理保险、税延养老保险到多层次社会保障体系建设等，为“大城养老”不断提供丰沛养料。

　　深入基层，绘出生动完整“养老地图”

　　履职期间，周燕芳参与了一项与复旦大学合作的专题调研，为期三个月。调研过程中，她深入沪上各社区养老机构、企事业单位，全方位描绘出一幅上海“养老地图”。

　　“政府部门在养老服务领域的探索值得肯定。”她发现，不少养老机构获得了优惠政策扶持，包括土地政策、税收优惠、行政性收费减免和补贴等，不少街镇还在养老服务细节上不断完善，探索出个性化解决方案。

　　但同时，养老服务供给不能仅靠政府之力。“相对于人口结构的快速变化，我们的保障和服务供给有一定滞后性。”在周燕芳看来，上海老龄化程度已超35%，目前的为老市场供给仍有些跟不上老龄化速度，要更大力度鼓励社会资本参与养老服务产业。

　　履职的日子，也是周燕芳不断汲取养分的时候。在去年全国两会期间，她提交了关于加快长期护理保险制度立法的建议，从资金筹集、失能评估标准、待遇支付、专业队伍建设到征信体系搭建，几乎涵盖长期护理保险在试点中遇到的卡壳难题。对此，国家医疗保障局在书面回复中评价“对国家进一步完善长期护理保险制度体系具有很大的借鉴意义”。

　　超前思维，敏锐觉察潜藏风险点

　　周燕芳始终认为，作为一名全国人大代表，还要学会以超前的思维与眼光，防范可能存在的种种隐患风险。她所在的保险行业是当前布局高端养老社区的主力军，不过在市场一片红火之外，周燕芳还敏锐觉察到了其中潜藏的风险点。

　　经过调查，她发现如今签约养老社区的客户本身年龄并不大，等真要养老时，届时社区内专业养老服务、医疗资源配套能否跟上？她期待政府部门能给予统筹和政策支持，促进更多高品质养老服务进入市场。

　　今年全国两会上，她将提交多份健康、养老领域建议，呼吁进一步构建起多层次社会保障体系。“多元化一定是未来养老服务的大方向。”周燕芳认为，提升老人支付能力是当前亟待解决的问题，它将有效调动更多市场主体参与的积极性，有助于养老服务真正形成大生态、大产业。（记者 王嘉旖）

（责任编辑：秋彤）