招标要求的材料莫名其妙地变薄了

院方：板材无质量问题，是否违反合同要验收后确定

    温州医学院附属第一医院的新院区建设占地500亩，单体建筑面积达到33万平方米的建筑，投资23亿元，是目前国内最大的在建医院。但日前却传出消息，该工程中出现了偷工减料的行为，在招标书中明确注明工程建设所需的厚度应为6mm的抗倍特成品挂墙板，却莫名其妙地变成了5mm，而这些都是在院方默许的情况下进行的。情况到底如何？记者进行了调查。□记者 蓝莹 实习生 肖焕棋
　　探访
　　6mm的挂墙板变成了5mm
　　该项工程的中间差价近300万元
　　记者在医院施工现场看到，除了地面，每层楼的墙壁都铺上了一层米白色的挂墙板。这种板材的主要功能是不易变形而且能达到抗震抗压的效果。
　　专业人士告诉记者，这种挂墙板的学名为抗倍特成品挂墙板，随后他用游标卡尺对大楼挂墙板进行了测量，本来应为6mm的挂墙板莫名其妙地变成了5mm。随后记者来到综合楼二楼B13病房前，专业人士测得挂墙板厚度测试结果为5.26mm。而测量过程中，厚度值最低的仅为4.99mm，跟之前1楼大厅6.4mm的厚度相比，差了近1.5mm。技术人员还告诉记者这样会产生一定的安全隐患，不达标抗震抗压就会容易变形。
　　据报料人黄先生反映：他先后三次进入工地进行测量，发现1号、2号、3号和4号楼，都存在将6mm材料换成5mm的情况，粗略估算偷工减料面积达26000平方米。
　　记者发现，两种厚度的挂墙板属于同一品牌同一材料，所以从表面上是看不出差别。但只有1mm的差距却有着不小的利润空间。据了解，6mm挂墙板市场价为280多元，而5mm的则为180多元。两种挂墙板的每平方价格相差了100元不止。而按照最低26000平方米的不合格面积来计算，中间差价就近300万元。
　　监理
　　材料出现问题后上报过
　　院方的态度是默许
　　据了解，在同等条件下，挂墙板的板材越厚，抗冲击力越强，越不容易破损。医院因为推车、轮椅经常撞击摩擦墙面，所以挂墙板也比较厚。但监理李长海却认为，挂墙板从6mm变成5mm的情况，是属于国标的正常偏差之内。但是当记者反复询问国家最低标准时，李长海又含糊其辞。
　　记者查阅了高压装饰板的厚度及偏差表发现，厚度为1、2、3、4、5mm的挂墙板在生产制造中只要厚度偏差不超过正负0.25，那就可以看作是符合标准的。但当出现6mm、7mm等厚度的挂墙板时，偏差问题则需双方自行在合同中约定。
　　从事高压装饰板生产多年的王先生告诉记者，在生产过程中某厚度的板材出现误差是正常的，但6mm的挂墙板再怎么误差，也不可能出现5mm的情况，板材的厚薄是很难控制，是会有一点点误差，但这个误差是不大的，出现如此大“误差”的情况，只能说是有人从中谋取了暴利。
　　在记者一再追问下，李长海最终承认，当初曾发现材料不符合标准，但在汇报给医院相关负责人后，院方的态度是默许的。
　　院方
　　使用的板材并无质量问题
　　是否违反合同要验收后再确定
　　监理在发现材料不合标准之后，却在院方授意下没有要求退场和返工。就此事，记者走访了医院相关部门负责人。院方表示，5mm的材料也是合格的，合同是否违法要等验收之后才知道。对于将近300万元的差价问题，院方也没作出明确表态。
　　温州医学院附属第一医院党委副书记陈成水表示，去年8月份院方曾收到过一封举报匿名信，随后要求监理单位对此事进行了调查，后来发现没有质量问题，只是个别板材存在偏差，所以考虑到赶工期的因素，就“默许”了这种行为。
　　陈成水说：“国家对抗倍特板是有质量要求的，只要5mm以上质量就没有什么问题。现在出现了偏差，是不是等于违反合同，我们也很难讲。”陈成水认为，即使是在知道对方使用了5mm挂墙板的情况，也不能认为对方违反了合同。
　　通过标书明确约定6mm挂墙板还进行招投标，岂不是成了多此一举的行为？陈成水表示，对于不符合标准的板材问题是可以谅解的，是否违反合同的判断要等到工程最后验收后才能做出。
　　对于偷工减料一事，记者随后采访了该工程建设的承接方——浙江亚厦装饰股份有限公司。公司郑总表示：“标书上面虽然明确规定抗压板厚度是6mm，但是我们市场上是允许偏差的。订货都是订6mm的材料，但是发货拿到手的时候厚度有点偏差，是制作材料上有误差。”
　　律师
　　院方的做法不合法
　　纪委应该介入调查
　　作为民生工程建设的业主单位，院方明知施工方存在偷工减料的行为却不加阻止，并对此行为睁一只眼闭一只眼。这样的做法是否合适？
　　“按照《建筑法》和《合同法》的规定，业主单位发现施工单位没有按照标书施工，首先应该要求施工方进行整改。”浙江高策律师事务所副主任吴建胜律师对院方的解释感到不可思议。
　　他认为，作为民生工程建设的业主单位，在面对施工方偷工减料的行为时，却显得不负责任甚至有点不合逻辑。医院代表的是广大人民的利益，工程建设是财政拨款，在明知工程有问题的情况下，应当履行法定职责和义务，予以制止。“这是不符合逻辑的。相当于合同一方自愿接受违约，相当于我买了一斤肉，只给我八两，我也行。放弃权利导致国家工程损失，或者民生工程影响，那么以后发生事情责任谁来担？医院领导明知这种情况甚至会构成犯罪。”
　　浙江时代律师行律师陈一来表示，院方的做法绝对不合法，相关主管部门应当对院方不作为的行为进行介入，避免不合标准的工程建设。在院方没有主动制止不合标准板材的情况下，住建委，发改委，国资委，医院主管方，包括审计单位等作为工程的监管部门，都有这个权力进行纠正。
　　5mm和6mm的板材差价达到将近300万，这差价将如何处理。院方对此也没有给予明确的表态。
　　陈一来认为，对这种明显偷工减料行为，应该积极要求整改，现在反而要等到工程验收后，这不符合正常逻辑，纪委应该介入。

（责任编辑：秋彤）