——专访商务部市场秩序司原巡视员温再兴

记者 孙韶华/北京报道

　　温再兴，1982年2月厦门大学中文系毕业，后分配到国家外经贸部人事教育劳动司工作，任副处长、处长。先后从事过干部调配、技术职称评定、外派干部管理等工作。现任中国药品监管研究会药品流通监管专家委副主任委员，全国中药材物流专家委员会主任委员，清华大学医疗健康行业研究与培训中心特聘教授。

　　商务部市场秩序司原巡视员温再兴近日接受《经济参考报》记者专访时表示，中药材现代物流体系建设方兴未艾。目前，“全国中药材物流公共信息管理系统”开发已经完毕，有6家具备条件的集中仓储基地将在2016年上半年投入试运行。“十三五”时期，通过与互联网的融合发展，加上仓储金融的介入，中药材流通领域将进入一个现代化的健康发展的新时期。
　　据了解，2009年，国务院明确商务部作为药品流通行业的主管部门，主要负责研究拟定药品流通行业发展规划、政策和相关标准，推进药品流通行业结构调整，指导药品流通企业改革，推动现代药品流通方式的发展。
　　而中药材现代物流体系的建设无疑是商品流通领域中非常重要的一个部分。温再兴此前调研就发现，我国中药材流通基本处于“小、散、差”的状态，远远落后于我国物流业发展的整体水平，存在仓储设施落后、集约化规模化程度低等多个突出问题。
　　在他看来，近年来，国家相关部门不断采取措施严厉打击中药材制假售假行为，但收效甚微，根本的原因在于中药材传统落后的流通方式没有改变。当前亟须从流通的组织方式、仓储物流设施建设、养护技术、管理法规与相关标准等方面实行根本性的变革，加快建立中药材现代流通体系。
　　他告诉记者，“十二五”期间，商务部利用中央财政资金在18个省市开展中药材流通追溯系统建设，还树立了7个中药材电子商务示范平台和1个中药材现代物流示范企业。
　　在政策文件方面，2014年底，商务部发布了《关于加快推进中药材现代物流体系建设的指导意见》，针对中药材流通中存在的初加工、包装、仓储落后，磷化铝、硫磺熏蒸和假冒伪劣现象严重等突出问题，提出了6项建设任务。
　　2015年4月，国务院办公厅转发12部委《关于中药材保护与发展规划（2015-2020）》，提出到2020年中药材现代生产流通体系初步建成，中药材规范化集中仓储率要达到70%。同时，要完善200种常用中药材商品规格等级，制订中药材流通的系列标准，在全国规划和建设25个中药材仓储物流中心，建立中药材从种植到销售使用全过程追溯体系。
　　为落实好上述任务，商务部委托中国仓储协会、中国中药协会开展中药材现代物流体系建设研究、集中仓储基地布局规划等研究和一批中药材物流标准的制定，并请两个协会会同相关省市商务部门开展中药材集中仓储基地的遴选和指导建设。
　　自2015年下半年以来，两个协会领导率领考察组，赴12个中药材主产区对17家企业的中药材产地加工、检测、仓储等设施进行考察调研，并由专家委对6家企业提供中药材物流基地建设咨询服务。据悉，目前，“全国中药材物流公共信息管理系统”开发已经完毕，有6家具备条件的集中仓储基地将在2016年上半年投入试运行。
　　谈及药品流通体系建设，他表示，回首2011年，商务部颁布了新中国成立以来首个《全国药品流通行业发展规划纲要（2011-2015）》（下称“《规划纲要》”），五年来，在《规划纲要》的指引下，药品流通行业积极调整结构，优化升级，行业集中度显著提高，现代医药物流快速发展，营销模式不断创新，健全完善了城乡居民用药安全便利、满足公共卫生需要的药品流通体系。
　　据商务部统计，2014年我国药品流通行业销售总额达到15021亿元，同比增长15.2%，其中药品零售市场3004亿元。预计2015年全行业销售总额将达到1.7万亿元。
　　此外，药品流通行业集中度明显提高。截至2015年底，全国持有药品批发企业经营许可证的企业1.3万余个，与“十一五”末持平；药品零售连锁企业4981家，下辖门店20.5万余家，零售单体药店24.3万余家，零售药店门店总数达44.8万余家，比“十一五”末增加3万余家。目前，已有1家年销售额达2700亿元（国药集团）、2家年销售额过千亿元的大型医药集团（华润医药、上海医药）。
　　不过他也坦言，确实也有个别“十二五”既定目标并未完成，例如目前药品零售百强企业销售额占药品零售市场销售总额32%，与《规划纲要》提出的占比60%的发展目标比例差距较大。
　　他还介绍说，商务部特别重视加强行业管理基础建设，提升行业服务能力。建立了行业统计制度，连续每年发布《药品流通行业运行统计分析报告》和《中药材重点品种流通分析报告》。制定并在全行业实施《药品批发企业物流服务能力评估指标》、《零售药店经营服务规范》等9项标准，指导相关协会开展批发和零售药店服务能力等级评价以及行业信用等级评价。
　　展望“十三五”，温再兴表示，目前商务部正在制定《全国药品流通行业发展规划纲要（2016-2020）》。“十三五”是实现全面建成小康社会和建设“健康中国”战略目标的关键时期，也将为医药行业带来了巨大的发展机遇。
　　他还表示，随着现代科技信息技术的发展，特别是国家实施创新驱动战略和“互联网+”的行动计划，当前发展中药材现代流通条件已经具备，中药材流通将借鉴其他行业的经验，建立现代物流体系，建设集中仓储基地和流通追溯体系，以提升行业组织化、现代化、规模化程度。
　　“通过运用互联网、物联网等先进成熟的现代信息技术、现代仓储和运输管理技术，以及中药材电子商务交易平台的兴起，仓储金融的介入，必将带来中药材流通组织形式、市场结构、交易和物流模式的激烈变革，中药材流通领域将进入一个现代化的健康发展的新时期。”他说。

（责任编辑：秋彤）