□本报记者 甘贝贝□

    十八届五中全会决定，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，受到社会广泛关注与热议。国家卫生计生委副主任王培安和计划生育基层指导司负责人，近日就公众关心的相关问题进行了解答。
    什么时候开始实施——
    先修改法律及配套法规
    王培安说，根据十八届五中全会的决策部署，实施全面两孩政策，需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规。实施全面两孩政策后，将取消二孩审批，实行生育登记服务制度。生育第二个孩子的夫妻，可到一方户口所在地或现居住地办理登记。符合规定条件要求再生育的，仍需要按有关规定办理手续。
    王培安表示，实施全面两孩政策后，提倡按政策生育。对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策。之前已经领取《独生子女父母光荣证》的，继续按规定的条件、标准、年限，享受各项计划生育奖励优待政策。已经领取《独生子女父母光荣证》要求再生育的，不再享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前享受的不退还。
    国家卫生计生委计划生育基层指导司负责人接受采访时，针对“有地方卫生计生部门表示，对中央五中全会公报公布后、《人口与计划生育法》及其配套法规修订施行前，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理”的说法再次强调，全面两孩政策必须依法启动实施。
    该负责人说，修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时。各地各部门都必须认真执行好现行的人口与计划生育法律法规，同时也要根据十八届五中全会精神以及《立法法》的有关规定，积极做好各项计划生育服务管理政策措施的衔接，维护人民群众的合法权益。
    相关政策服务能否跟得上——
    采取一切措施确保母婴安全
    实施全面两孩政策后，孕产妇特别是高龄孕产妇会增加，如何保障母婴安全？
    王培安表示，要采取一切措施，确保母婴健康安全。要增加妇幼保健服务能力供给，加强技术人员的培训；做好分级诊疗，引导群众合理选择助产服务机构；加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通。
    我国目前的资源环境，能否承受实施全面两孩政策带来的压力？
    王培安说，据有关部门测算，我国的能源、粮食等供给都在可承受范围之内。实施全面两孩政策对资源环境压力略有增加，但不会影响国家既定资源环境战略目标的实现。
    王培安指出，实施全面两孩政策，短期可以直接拉动妇幼健康、婴幼用品、托幼服务、教育等领域的消费。从长期看，到2050年，15岁～59岁劳动年龄人口将增加3000万左右，有利于稳定经济增长预期。实施全面两孩政策后，将带来公共服务需求的增长，医疗卫生、儿童照料、教育等方面会面临一定的压力，但通过加大投入、盘活存量、优化配置，是完全可以应对的。

（责任编辑：秋彤）