饮水能否放心　水资源够用否　污水处理咋样

本报记者　赵永平　孙秀艳

　　核心阅读
　　重要水源地水质达标率98.8%，饮用水水源总体安全
　　用水总量6095亿立方米，严控总量、节水优先，能满足未来用水需求
　　城市污水处理率达90.2%，排放达标率不断提升，高浓度污水时代渐行渐远
　　
　　98.8%
　　饮水放心吗？98.8%的重要水源地水质达到或优于Ⅲ类，饮用水水源总体安全
　　水是生命之源。随着经济社会发展，频发的水污染问题引人关注，我们喝的水放心吗？
　　“可以说，我们的饮用水水源总体是安全的。”水利部水资源司司长陈明忠说，我国水资源实行分类、分级管理，重要江河湖泊分4493个功能区，其中饮用水源区保护和管理是最严格的。
　　据2010年第一次水利普查结果，全国1.16万处集中供水水源地中，水质达标率为89%。连续三年水质监测结果显示，全国175个重要饮用水水源地，水质达到或优于Ⅲ类的均在95%以上，2014年这一数字达到98.8%。
　　陈明忠说，经过多年努力，主要江河湖泊局部水质有所改善。监测显示，2014年全国重要水功能区主要控制指标达标率为67.9%，较2010年提高了6.7个百分点。但是，水污染形势依然严峻，排污负荷较大的部分支流、城市河段及排污控制区污染问题尤为突出。
　　针对这些情况，下一步将采取几方面措施：
　　强化水资源管理“三条红线”，坚持以水定城、以水定人、以水定产，从源头上拧紧用水阀门，健全水资源承载能力预警机制。
　　明确水功能区分级管理权限，完善分级分类管理制度体系，加强入河排污口监督管理。
　　严格考核体系，将水功能区水质目标作为硬约束。按照水功能区限制纳污能力，科学制定限制排污总量意见，配合环保部门严格控制入河排污总量。
　　陈明忠说，力争到2020年，全国重要江河湖泊水功能区水质达标率达到80%，到2030年水质基本达标。
　　7000亿
　　水够用吗？2030年用水总量控制在7000亿立方米，严控红线、节水优先，能满足未来用水需求
　　城镇化、工业化加快推进，水资源供需矛盾日益突出，今后的水资源够用吗？
　　陈明忠说，从总量来看，2014年全国用水总量6095亿立方米，在年度控制目标之内；预测到2030年全国用水高峰时，用水总量可以控制在7000亿立方米以内。必须坚持“节水优先”方针，全面落实最严格的水资源管理制度，严格用水总量管控，强化水资源节约保护措施，才能保障经济社会可持续发展用水需求。
　　一手抓开源配置。目前全国以供水、灌溉为主的水库有9.3万多座，总供水能力超过7000亿立方米，中等干旱年份可以基本保证城乡供水安全。随着172项节水供水重大水利工程加快建设，水资源优化配置能力将进一步提升，通过开展水量分配，强化水资源统一调度等措施，供水能力将更有保障。
　　一手抓节流保护。通过发展节水灌溉，我国农业灌溉用水总量连续多年实现微增长；推进工业节水，2014年万元工业增加值用水量为59.5立方米，较2010年下降32%；完成100个国家级节水试点建设，每年节水量约300亿立方米。下一步将全面落实“节水优先”方针，深入开展节水型社会综合示范区建设，全面落实水污染防治行动计划，通过节约、保护水资源综合措施，实现水资源可持续利用。
　　然而，一些地区地下水超采严重，影响水生态安全。全国地下水超采区面积近30万平方公里，地下水超采量近170亿立方米，大部分分布在北方地区。
　　据悉，今后将加大超采区治理力度。目前，国务院批复了《南水北调东中线一期工程受水区地下水压采总体方案》，开展了河北地下水超采区综合治理试点，力争到2030年实现试点区地下水采补平衡；同时，在试点区逐步退还挤占的河湖生态用水和超采的地下水。《全国地下水开发利用与保护规划》编制完成，确立了今后地下水资源开发利用保护对策和措施，同时明确了各省区地下水压采退减量。
　　90.2%
　　污水处理跟得上吗？城市污水处理率达到90.2%，排放达标率不断提升，标准也在提高
　　经济社会快速发展，随之而来的是污水大幅增长。我们目前的污水处理能力能跟上来吗？
　　据统计，2010年底，我国城镇生活污水处理能力为1.25亿立方米/日，设市城市污水处理率为77.5%。2014年底，全国设市城市污水处理厂达1797座，城市污水处理厂累计处理污水382.7亿立方米，同比提高5.9%，城市污水处理率达到90.2%。根据环保部最新发布的统计数据，今年上半年，全国新增城镇（含建制镇、工业园区）污水日处理能力累计达到1.75亿吨。
　　环保部环境规划院副院长吴舜泽表示，一方面是污水处理厂建设提速，另一方面，最近几年，国家敦促各地做好管网配套建设，污水收集率不断提高，污水处理厂进水逐步增加，污水厂“晒太阳”“吃不饱”的局面正在扭转。吴舜泽认为，目前我国污水处理规模已与美国基本相当，未来，系统匹配、填平补齐、提高水平成为污水处理厂建设方向，重点要解决区县乃至乡镇一级的污水处理问题。
　　同时，最近几年，石油炼化、钢铁、纺织、印染、造纸等涉水高排放行业的排放标准不断加严，污水处理厂出水标准正在修订，高浓度污水的时代渐行渐远。
　　面对最复杂最严峻的水环境治理形势，我们的技术投入能不能跟上？
　　作为新中国成立以来投资最大的水污染治理科技项目，2009年实施的国家重大科技专项之一水专项总投入高达356.5亿元，要解决的正是这些问题。如今，水专项第一阶段研究已经结出硕果——《水污染防治先进技术汇编》包括重污染行业水污染控制、水体治理与修复等7个领域283项先进技术，已授权的专利1172项。
　　更为重要的是，这些科研成果在各地水污染治理中开始发挥重要作用。中国环境科学研究院院长孟伟院士表示，水专项注重与国家重大治污工程和规划相衔接，研究内容与示范地点紧紧围绕“三河、三湖、一江、一库”，在湖泊富营养化治理及水质改善，河流治理及水质改善，饮用水水源保护、净化处理及安全输配技术等方面，水专项都取得了进展和突破。

（责任编辑：秋彤）