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为医药卫生体制改革提供参考（新书评介）

来源：人民日报时间：2012-05-08 08:26:05 热度：1010 

——《中国公共卫生支出理论与实证分析》简评

安体富

　　王晓洁撰著的《中国公共卫生支出理论与实证分析》一书最近由中国社会科学出版社出版。该书以公共卫生支出为研究对象，探讨了如何建立由政府承担主要财政责任的公共卫生财政保障制度、政府在其中应当承担的财政责任、公共卫生支出领域政府和市场的界限等问题，提出了一些有价值的见解。
　　构建研究公共卫生支出问题的系统的分析框架。该书对我国公共卫生支出的规模和结构进行了实证分析，采用公平和效率标准对我国的公共卫生支出问题作出判断，并针对我国公共卫生支出存在的问题，提出了具体改革思路，构建了公共卫生支出研究的系统分析框架。
　　注重实证研究，力求客观呈现公共卫生支出状况。该书运用大量翔实的数据，通过横向和纵向比较研究描述了我国公共卫生支出从1978年改革开放初期到2008年的变化趋势，使读者清晰地看到了一幅公共卫生支出发展脉络图，有利于读者客观判断、认识和评价当前我国公共卫生支出情况。
　　提出“到位”而不“越位”的原则。该书在强调政府在公共卫生支出领域责任的同时，特别提出“到位”而不“越位”的原则，以避免政府在医药卫生领域不加区分地大包大揽，以致妨碍市场机制发挥作用，损害效率。这对深化医药卫生体制改革具有启示作用。

（责任编辑：秋彤）

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