本报记者 王薇 唐卫

　　6月10，2014全国食品安全周在北京拉开序幕。在安全周启动仪式上，围绕“尚德守法 提升食品安全治理能力”的主题，来自政府、协会、企业以及基层食品从业者等各方嘉宾进行了广泛而深入的探讨。同日，作为2014全国食品安全周重头活动之一，第六届全国食品安全论坛在北京举办。

国务院食品安全办主任、食品药品监管总局局长张勇：

保障食品安全须拿起“德治”“法治”两大武器

　　保障食品安全，重要的是要提升治理能力，规范生产经营和监督管理行为，构建公平竞争的市场经济秩序，必须拿起“德治”和“法治”两大武器。
　　近年来，我国食品安全形势总体逐步趋好。但食品安全风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显，一些领域假冒伪劣、违法犯罪问题还很严重。这既有产业基础、监管能力薄弱的问题，也有法治失序、道德失范的问题，解决起来不可能一蹴而就，需要标本兼治、内外兼修，依靠道德、法律、经济等多种手段综合施治，依靠政府、企业、社会等多元主体合力共治。
　　要进一步增强生产经营者尚德守法责任意识，提升政府尚德守法的引领作用。
　　第一，要强化制度建设，完善尚德守法的长效机制。要进一步完善食品安全法律法规，健全最严格的覆盖全过程的监管制度。要以完善信用记录制度为基础，以细化诚信评价准则为保障，以健全问题信息披露和守信激励制度为支撑，加快健全食品行业诚信体系，完善诚信信息共享机制和失信行为联合惩戒机制。
　　第二，要强化诚信教育，激发尚德守法的内生动力。要推动社会公德、个人品德、诚信道德教育常态化。要发挥行业协会、社会组织等各方力量，加大对食品从业人员道德规范、行为准则以及法律法规的培训力度，不断增强尚德守法自觉性，自觉履行生产经营主体责任。
　　第三，要强化监督治理，增强尚德守法的外部约束。监管部门要坚决严格执法，对那些利欲熏心、挑战道德和良知底线的不法分子，重拳出击，让失德、败德行为受到法律的制裁。要进一步完善食品安全信息发布制度，落实有奖举报制度。要发挥行业协会在强化自律方面的作用，支持群众监督、舆论监督。
　　第四，要强化示范引领，营造尚德守法的良好氛围。要继续挖掘食品生产经营诚信自律典型，广泛宣传诚信立业、守法经营的典型经验，加大褒扬激励力度，让人们树立起诚信经营是品牌荣誉、是经济资源的价值理念，营造尚德守法光荣、失德枉法可耻的良好社会氛围。

中央精神文明建设指导委员会办公室专职副主任徐令义：

将建立褒扬诚信、惩戒失信机制

　　中央文明办将以征信系统建设为依托，建立褒扬诚信、惩戒失信机制，定期向社会发布食品诚信企业“红名单”和失信企业“黑名单”。
　　今年中央文明办认真落实国务院2014年食品安全重点工作安排及任务分工，着力做好三个方面工作。
　　一是以培育和践行社会主义核心价值观为根本，在食品行业培育诚实守信道德风尚。中央文明办将运用媒体宣传、公益广告等方式，深入阐述中华传统诚信文化的时代价值，推动食品行业以及各行各业普遍形成和崇尚诚信的价值观念。广泛开展道德实践和先进典型学习宣传活动，把诚信价值观融入到企业日常生产经营和行业规范。
　　二是以精神文明创建活动为载体，深入开展“诚信做食品”道德实践活动。中央文明办将会同食品药品监管等部门，深入开展“诚信做食品”活动，把诚信价值观念形态转化为实践形态，把食品生产安全融入到文明城市、文明村镇、文明单位的创建活动。
　　三是以征信系统建设为依托，建立褒扬诚信、惩戒失信机制。配合有关部门，大力推进各领域、全覆盖的社会征信系统建设，与有关职能部门联动，褒扬诚信、惩戒失信。

中国科学技术协会副主席、书记处书记陈章良：

进一步将食品安全科普引向深入、广泛和长效

　　2011年以来，中国科协通过统筹和组织各相关全国学会、地方科协组织开展了形式多样、内容丰富的食品安全科学普及活动。2012年，中国科协和食安办联合制作食品安全公益宣传片《食品安全一生相伴》在央视播出，投入少，收效大，两个月时间内，受众达6.11亿人次，实现了显著的宣传效果和社会效益。中国科协和食安办共同主办“食品与健康”主题全国巡展。该展览运用大量现代展示技术手段，多角度、全方位地展示食品安全知识，展览面积约1000平方米，互动展品30项。计划到2014年9月，在全国9个大中城市进行巡回展览，每站展出两个月左右。目前已完成8站，累计接待观众175,800人次。
　　今年中国科协将在食品安全宣传周组织很多活动，提升食品安全科普的信息化、互联网化水平，进一步将食品安全科普引向深入、广泛和长效。

中国消费者协会专家志愿者邱宝昌：

消费者要积极参与食品安全共治

　　保障食品安全需要食品经营者依法诚信经营，需要国家完善法律法规，加大监管力度，提高监管能力，也需要消费者积极参与到食品安全的共治之中。
　　生产、加工、销售不安全食品一般都具有一定的隐蔽性。限于人力、物力和财力等多方面的因素，要及时地发现和查处所有食品违法行为，仅靠政府的监管是不够的，必须调动消费者参与的积极性，充分发挥消费者的监督力量，培养消费者食品维权意识，鼓励消费者维权、支持消费者维权、便捷消费者维权。
　　政府食品安全部门、消费者组织要加大对消费者在食品安全共治中作用的宣传。

国家行政学院社会和文化教研部副教授胡颖廉：

应该加强监管的有效性和公平性

　　越是提倡尚德守法，越是提倡市场机制创新，就越应该加强监管的有效性和公平性。
　　监管部门规范行为的手段有四类，道德、市场、法律、技术。其中，道德是“柔”的手段，通过说教使人不去违法;法律是一种“硬”的手段，用威慑的制度，让人不敢做违法的事情;市场是“活”的手段，用激励机制让人更多地去做好事，不去违法;技术是“巧”的手段，用器物使人不能违法。

农业部巡视员广德福：

增强农产品质量安全保障能力成工作重心

　　农业部今年将选择100个大县开展试点，待试点成熟后再全面铺开。
　　今年农业部工作的重心将放在增强农产品质量安全保障能力上，主要从以下6个方面做好监管工作。
　　一要强化治理整顿能力。农业部明确要求到今年年底之前要全部建立监管机构。二是强化检测预警能力。抓紧实施“农产品质检体系二期规划”。三是强化应急处置能力。加快建设风险评估体系，抓紧组建国家农产品质量安全风险评估机构，在基层认定一批主产区风险评估试验站。四是强化农业标准化生产能力。以农药残留、兽药残留、饲料安全等标准为重点。五是强化农产品质量追溯管理。出台全国农产品质量追溯管理规范，搭建国家农产品质量追溯信息平台。六是强化诚信体系建设。

国家食药监总局监管三司司长于军：

将进一步提高抽检监测工作的透明度

　　未来国家食品药品监督管理总局将提高抽检监测的技术水平、管理水平和效能水平，逐步实现科学监管，维护人民群众舌尖上的安全。
　　国家食品药品监督管理总局在保障食品安全方面出台了一系列监管措施：第一，科学界定食品种类的风险等级，优化配制检验资源。将加工食品、餐饮食品、食用农产品以及食品添加剂划分成不同类别，研究符合我国食品生产结构及管理现状、条块明晰逐步递进的食品种类目录;第二，统筹部署抽检监测工作，提高监管时效性;第三，以问题为导向，统领抽检监测工作，积极主动发现风险;第四，强化依法核查组织，建立全系统联动机制;第五，建立常态化的抽检结果的公布机制，构建社会共治的格局。

卫计委食品安全标准司司长苏志：

2015年基本完成食品安全国标建设

　　国家卫生计生委2013年完成了近5000项食品标准的清理工作，2015年将基本完成食品安全现行相关国家标准的整合和标准体系建设。
　　国家卫生计生委今年的工作重点：首先，进一步加强食品安全的标准工作。国家卫生计生委已经公布了新的食品安全国家标准429项。其次，不断提升食品安全风险监测和风险评估的能力，为全面掌握我国的食品安全状况提供基础数据。最后，大力组织开展食品安全宣传和风险交流工作。

北京食药监党组书记张志宽：

北京已建立完整的三级食药监管体系

　　目前，北京市食品药品监管局已建立了完整的三级食品药品监管体系。2013年全国食品药品考核，北京以94.5分位列全国第一。
　　在北京市食品药品监管体制改革中，除在明确部门的监管职责、落实企业主体责任等方面出台了措施外，北京市食品药品监管局还通过加大食品药品安全基本常识的普及力度，引导消费者加强自我保护，目前已把举报奖励的最高限额提高到30万元。

国家食药监局稽查局局长毛振宾：

集中整治食品安全薄弱环节

　　食品安全需要全方位来谋划构建社会共治的天罗地网，激发各类主体的潜能和活力。
　　一要督促企业坚守底线，二要强力推动食品安全黑名单制度的实施，三要实施行政处罚信息公开，食药监局将从本月起把所有行政处罚信息向社会公开，并将认真分析食品安全形势，集中力量开展专项整治。
　　从社会的层面强力推进社会共治，要建立跨部门、跨地区、跨国界的稽查办案协作机制。在地区协作机制中，食药监局将在完善原有华北区域的基础上，建立西北五省区的稽查办案，重点开展国际间、港澳台食品打假合作。

食品工业协会副秘书长马勇：

从食品大国向食品强国转变

　　中国食品工业正面临着将食品大国转变为食品安全强国的形势，需要行业和企业积极参与食品领域相关立法。
　　首先，需要食品行业和企业积极参与食品安全领域相关立法。其次，要研究、掌握和执行标准。第三，企业要重视原料管理、过程管理和提升检验能力。最后，要及时开展风险交流，科学指导消费行为。

商务部市场秩序司司长常晓村：

建追溯体系 保菜篮安全

　　近年，商务部一共分四批、在50个城市开展肉菜流通追溯体系建设，基本覆盖直辖市、省会城市。
　　目前,商务部已经对三万多吨、三百多种产品实行了追溯管理，覆盖了两百多家屠宰场、一百多家大型批发市场、三千多家菜市场、一千多家大型超市、一千多个团体采购单位。同时，商务部也加强了流通准入的管理。预计到“十二五”末期，肉菜流通追溯体系将进一步覆盖百万人口以上的大城市，而且政府计划将流通追溯体系从肉扩大到菜，将来逐步扩大到中药、酒类、奶制品、水果等。

中国农业大学食品科学与营养工程学院院长罗云波：

食品安全是食品产业转型和升级的核心

　　食品工业的转型升级是我国食品工业的必须战略选择。
　　“转”主要是体现在三个方面：一是经营结构，二是发展方式，三是商业模式。核心是安全、绿色的发展方式，主要着眼于三个环节：一是品牌的理念，二是科技的创新，三是人才的培养，关键是科技和人才的创新体系。
　　食品企业能否实现转型升级，归根到底还要落实在企业本身是否做好了足够的准备。首先，食品企业必须调整观念，从一味追求规模和速度，转向注重质量和效益，崇尚低碳环保。另外，食品企业只有在向国际先进水平挑战的努力中，才可以落实有意义的科技创新。具有行业竞争能力的食品行业科技人才，是食品安全科学基础的人力资源基础。

康师傅控股食品事业执行长韦俊贤：

捍卫食品安全需要科学精神

　　方便面行业如何稳增长、创造更好的食品安全形象?要坚持“一大主轴，两个重点”。—大主轴就是以科学精神、技术创新来捍卫食品安全。食品安全要让科学数据说话，要让专家学者说话。
　　两个重点就是要不断提升制程管理和专业能力。首先，全面提升制程管理：有效进行供应商管理，杜绝食品安全隐患于源头，同时推动生产自动化，有效降低人为因素造成的食品安全风险。其次，捍卫食品安全，进行技术创新。

中国食品科学技术学会理事长孟素荷：

信任危机是对中国食品安全的最大挑战

　　自2008年三聚氰胺事件后，中国食品工业整体水平快速提高，但仍然存在源头污染、食源性疾病、信任危机等三大短板，而源头污染是当前中国食品安全最大的短板和隐忧，信任危机是对中国食品安全的最大挑战。
　　生态和环境造成的原料源头污染，是当前中国食品安全最大的短板和隐忧，而且这种情况短期内难以化解。第二，食源性疾病，中国去年两亿多人得了此病，但很少被人关注。第三，信任危机。信任危机是对中国食品安全的最大挑战。据中国食品科学技术学会统计，从今年1月3号到6月3号，全国共有21个食品安全热点问题，但真正食品安全事件占比仅14.3%，非食品安全事件占比85%。

中粮集团质量与安全管理部食品安全部总经理杨志刚：

应对食品安全问题企业应提升软实力

　　在全球化的时代，食品安全问题的解决与应对，需要全球各方紧密协同。
　　在经济贸易全球化的大背景下，食品安全全球化的趋势也日益凸现，任何一个地区的食品安全问题都可能演化成国际性的问题。食品安全是一个全球化的问题，而且随着经济和贸易的发展，食品安全这种效应会越来越强烈。随着消费者的生活水平不断提高，科技不断的进步，人们对食品安全会从量的关注转变为质的关注，而且这个要求会越来越高。所以食品安全将会成为食品行业一个永恒的话题。
　　据统计，2013年，中国食品的进出口总额1531亿美元，农产品进出口达到1866亿美元，中国农产品贸易覆盖了全球各个角落，这种“你中有我，我中有你”的贸易格局基本上已经形成规模。

（责任编辑：秋彤）