张会甫 马国大

    小钢铁企业因为高耗能、高污染，被国家列为“新五小”企业三令五申要求关停取缔。辽宁省政府在2005年也曾下发《全省整治违法排污企业环保专项行动工作方案的通知》，要求省环保局等九个单位对“十五小”、“新五小”企业采取坚决有效的整治措施。然而在朝阳市的凌源市，一家名叫“鑫泰钢铁厂”的炼铁厂，居然在当地政府的眼皮底下生存了将近十年。“鑫泰钢铁厂”长期排放有害烟尘、制造噪音，危害当地百姓生活健康，附近数千村民苦不堪言。村民们多次向当地政府、环保部门投诉举报，但违法企业始终未被取缔。今年5月，本报记者接报后前往辽宁省凌源市采访，发现“鑫泰钢铁厂”确实排污严重，当地村民举报的污染问题完全属实。记者遂将这些情况举报到凌源市环保局、凌源市政府应急办，但截至发稿时，本报记者未得到上述部门的任何答复；而“鑫泰钢铁厂”仍在生产，继续排污。

    环境污染严重  村民怨声载道
    今年5月初，本报接到凌源市马场村村民举报，举报位于该村的“鑫泰钢铁厂”没有任何生产手续，属于国家明令关停的违法企业；而且肆无忌惮污染环境。5月13日下午，记者驱车前往凌源市采访。当刚刚进入长深高速凌源段，记者就发现在高速公路西侧、凌源城区南部的一个地方有黑烟冲天而起，往东弥漫到高速公路上空。记者在凌源收费站下高速后，经城区南行大约五公里，很快找到了排放黑烟的污染源——正是位于马场村的“鑫泰钢铁厂”。记者发现，钢铁厂与民宅最近距离只有几十米，厂区内的高炉正排放着灰黑色浓烟，往东北方向弥漫；刺耳的噪音震耳欲聋，黑色粉尘不断散落地面；附近空气污浊，令人窒息；通往厂区的乡间公路上，不时有满载铁粉的重车驶过。
    在马场村的村口，记者见到了几位正在闲坐的村民。当村民们获知记者的身份后，纷纷主动向记者反映“鑫泰钢铁厂”污染环境、危害村民的情况。据村民们介绍，“鑫泰铁厂”建于2005年，以租代征该村基本农田大约六十亩，租金每年700元（多家村民还保留着签订的土地租赁协议）。当时很多村民极力反对，但城关镇领导说“这是上级领导定的，行也得行，不行也得行”。铁厂投产以后，长期排放黄烟黑烟，村子经常烟尘笼罩、粉尘遍地，村民不敢在院内晾晒衣服，很多村民咳嗽、哮喘；长期的噪音令人极其心烦。村民薄先生气愤的说：“我就是该企业污染的直接受害者之一。因为铁厂污染，我已经患了哮喘病多年。我曾多次到镇政府、市政府实名举报，可根本没人管，某个镇领导还说‘你就是告到联合国也没有用’，直到现在只能忍气吞声，而且像我这样得哮喘的在村里还很多”。在紧邻铁厂的东侧，一对村民夫妇指着自家的蔬菜大棚对记者说：“您看看我们的大棚，再看看我们的衣服，全是粉尘！这些东西包围着蔬菜，咋能不被污染？这些空气和粉尘被吸入人体内，怎能不得病”？村民们还说，最近凌源建了高铁车站，而且车站就位于“鑫泰铁厂”南侧几百米，我们就想铁厂应该被关掉了。可是铁厂始终没有停产，只有省市领导下来视察时，铁厂会事先得到消息，才会停产一天或半天。
    随后记者出村北行大约300米，是一条通往凌源市区的公路，道路一侧悬挂着一块条幅，上写“建好高铁为大家”；道路北侧则是一家“红升幼儿园”。南侧有家小商店，数位村民在这里聊天。当记者问及“鑫泰铁厂”的污染，这些村民都很气愤。村民们说，这家铁厂的污染不仅坑害着马场村，还殃及附近的东山村、西五官村，这些年村民患病的实在太多！更可气的是这种害人企业居然没人管！一位大爷愤愤的说：“当官的为了几个臭钱，根本不管老百姓的命了”！

    拖延推诿  政府相关部门不作为
    之后记者拨通了凌源市“12369”环境举报热线，就记者耳闻目睹的“鑫泰钢铁厂”污染环境的问题向环保局做了实名举报，并请求尽快向记者做出反馈和答复。接电话的一位女士说“尽快向领导汇报”后立刻挂掉电话。下午5:10，记者赶到凌源市环保局，却被门卫告知“全部下班，有事明天来”。记者看到，该局一楼大厅的电子屏幕上正显示着《本周值班表》：“值班领导：杨春权；值班科室：环境监察二科；夜间值班：张岩（周二）”——既然单位已有“值班安排”，怎么会“全部下班”、不见一人呢？于是记者再次拨打“12369”，请求见到环保局的值班人员和局领导，该女士答：“值班人员回家吃饭去了，主管副局长陪朝阳市环保局领导在外视察，今天回不来”。

    在环保局没有任何值班人员、记者举报的问题未能得到答复的情况下，记者来到凌源市政府应急办值班室，见到了值班人员刘先生。记者在出示证件后，向刘先生反映了“鑫泰钢铁厂”非法生产、污染环境，危害百姓健康、当地群众反映强烈等问题；然后提出三个问题，请凌源市政府、市环保局作出明确答复：第一，“鑫泰钢铁厂”是否具备环评、排污许可证等相关环保手续？第二，“鑫泰钢铁厂”长期污染环境，群众反映强烈，凌源市政府是否知情？第三，“鑫泰钢铁厂”涉嫌违法生产、污染环境，是否应被依法关停取缔？最后，刘先生表示，会将这几个问题及时汇报上级领导，并就这些问题做出相应答复。
    5月16日，也就是记者实名举报的第四天，记者未能得到凌源市政府、凌源市环保局的任何答复和反馈。记者便致电凌源市政府应急办刘先生，询问“市政府是否对记者举报的问题进行了查处”？未料刘先生答：“您反映的问题我已经向领导作了汇报，我们领导让您联系宣传部”。
    关停取缔小钢铁等“新五小”企业，已是国家法律规定、毋庸置疑的事实。在今年3月的“两会”新闻发布会、以及3月21日国务院总理李克强主持召开的“节能减排及应对气候变化工作会议”上，李总理多次强调各级政府要严格执法、加大问责力度，对非法偷排、超标排放、逃避监测等“伤天害人”行为和监管失职渎职重拳打击，对相关企业、单位和责任人严惩不贷。记者还获悉，辽宁省政府曾专门下发（2005）56号文件，即《辽宁省人民政府办公厅关于转发省环保局等部门全省整治违法排污企业环保专项行动工作方案的通知》。其中“工作重点”之一就是“认真解决群众反映强烈的热点、难点环境问题。各市要以解决群众反复投诉、影响社会稳定的环境问题为重点，对群众来信、来访和电话举报反映的环境问题认真进行梳理，集中整治，逐一解决。对群众反映强烈、投诉后两年仍未解决的突出环境问题，要列为当地整治违法排污企业环保专项行动领导小组挂牌督办任务”；同时强调，要加大责任追究力度，各级政府和有关部门要认真查处企业违法排污，解决严重损害群众利益问题。对环境违法行为监管不力、违法违规批准建设项目立项和环境影响评价的，尤其是对环境违法行为不制止、不查处，甚至放任、袒护、纵容、包庇的地方政府、部门负责人及有关人员，要依法追究责任，触犯刑律的，依法移送司法机关处理。
    国有国法，省有省规，可这么多法律法规，为何不能整治一家非法小钢铁？“鑫泰钢铁厂”违法生产、污染环境，为什么可以危害百姓十年之久？企业距凌源城区仅5公里、且排污严重，当地官员为何视而不见？附近百姓举报上访、怨声载道，当地官员为何置若罔闻？凌源环保局对百姓的举报不受理、对记者的举报不答复、对污染的企业不查处，是否涉嫌渎职、不作为？
    本报将继续关注。

（责任编辑：秋彤）