□ 本报记者  张  旭

　　日前，财政部公布，中央财政将健康服务业、养老服务业纳入促进服务业发展专项资金支持范围，并下拨22.2亿元资金，由地方统筹用于健康服务业、养老服务业、民生商贸服务业、市场监管、市场监测等公益性服务业发展。按照财政部的规划，未来国家将围绕健康服务业、养老服务业重点做好三方面工作：一是加大资金投入，重点支持农村健康服务业、养老服务业设施建设，并鼓励地方以项目规划为平台，加大中央财政专项资金、中央基建投资等相关资金统筹，形成整体合力；二是选择部分省份或市县开展试点，积极探索医疗、养老、家政、健身、旅游等各种服务业深度融合和互动发展；三是鼓励地方通过补助投资、贷款贴息等方式，引导社会各方面加大养老、健康等服务业投入。
　　结合更早前国务院印发的《关于促进健康服务业发展的若干意见》（以下简称《意见》），中央财政此番拨款超过22亿元，意味着《意见》已开始落到实处。业内人士认为，在产业指导方向明确与国家财政拨款的双重刺激下，我国的健康服务业空间打开，或将迎来投资热潮。虽然财政部的22亿元数额并不大，但可对包括民营资本在内的各路资金起到巨大的引领作用，老年健康产业或将迎来长期利好。
　　老龄化进程加速
　　日前，国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣在“2013中国老龄事业发展高层论坛”上指出，我国目前老龄化现状呈现出以下特点：
　　一是老龄人口规模巨大，老龄化特点鲜明。中国上世纪末进入老龄社会以后，也进入了老龄化的快速发展阶段，其特点非常鲜明——人口规模巨大。去年我国60岁以上老年人口达1.94亿，今年突破2亿，预计2025年会突破3亿，2030年突破4亿。这个现象在全球绝无仅有，将会对我国经济社会发展产生重大影响。
　　二是人口老龄化发展速度特别快。受中国计划生育政策的执行、城市化进程的加快、生活方式的改变、生育意愿的变化等因素影响，近年来我国生育率在大幅度回落，人口老龄化速度比一般国家更快。这意味着中国要用二三十年的时间来完成其他国家经历七八十年的老龄化过程，所以相关的服务体系、保障体系缺口短期内很难弥补。
　　三是“未富先老”的特征非常鲜明。去年中国人均GDP刚刚超过6000美元，总体经济实力还比较薄弱。尽管这几年我国经济发展很快，但要应对老龄化，国家的经济基础、社会保障能力还有待加强。
　　四是城镇化进程加快使农村的老龄化更加突出。青壮年人口大量外流，很多地方的农村只有老人和孩子留守，问题特别突出。农村有五千万的空巢留守老人，农村社保体系建设相对滞后，因而农村养老问题更加突出。
　　五是人口老龄化将伴随中国21世纪整个进程。中国2020年要进入小康社会，2050年要基本实现现代化，中国需要持续推进经济和社会发展。在这个过程中，始终会伴随着人口老龄化的问题。所以，把人口老龄化纳入到经济社会发展的总体战略中去谋划确有必要且日益迫切。
　　“老有所医”待解
　　中国老龄化的现状，使得社会对以老年人保健、康复护理和长期照料为主的老年健康支持体系有了更大的需求。
　　卫生部北京老年医学研究所副所长张铁梅曾表示，建立综合连续性的老年健康支持体系，在确保“老有所医”方面将起到重要作用。
　　中国老龄工作委员会办公室发布的数据显示，目前我国已有26个省（市）进入老龄化状态，65岁以上老年人比例大于等于7%。张铁梅表示，对于老年人而言，需要提供更多的保护因素和社会保障支持，以及及时有效的救治和有效的康复照护，即建立涵盖保健层面（预防端）、医疗层面（诊疗端）以及照护层面（护理端）的综合连续性的老年健康支持体系，这些需要政府、各级医疗机构、民政部门和社会各界的支持配合。
　　国务院发展研究中心社会发展研究部部长葛延风认为，老龄化对于医疗卫生的影响是多元的。一是疾病模式会发生全面变革，包括心脑血管疾病，以及各种肿瘤、高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病，将会成为主要的疾病负担。另外，随着老龄化推进，老年人失能、半失能问题和精神健康问题也会大幅度增加。二是服务需求的特点会发生比较明显的变化。除了疾病治疗以外，老年人往往还存在更多的康复和护理需求。随着老龄化的深度推进，国家医疗卫生费用增长会加快，根据OECD(经济合作发展组织)统计，65岁以上人口平均医药费和65岁以下人口平均医药费的差别大概是2～8倍，这跟医疗技术条件有关，医疗水平越高差距就会越大。
　　有专家指出，虽然需求巨大，但中国目前的老年健康产业仍处于初始发展阶段。例如，2010年中国老年人市场的年需求已经达到1万亿元，预计2050年左右将达到5万亿元，而目前中国每年为老年人提供的产品不足1000亿元，供需间落差之大，意味着该领域存在巨大商机。
　　产业机遇多多
　　那么，老年健康服务产业的无限商机都在哪里呢？
　　中国科学院院士姚建铨认为，老年健康服务正朝着生物医学、信息技术和现代服务业的学科交叉、技术融合方向发展，但老年健康信息服务中的重大问题还尚未形成整体的科学研究体系和技术解决方案，老年健康信息服务产业亟待发展。
　　姚建铨指出，我国老年健康信息服务发展极不平衡，城乡差距明显，并与国外有着较为明显的差距。利用现代信息技术为老年人健康提供更好的信息化服务，具有重要的现实意义和广阔的发展前景。此外，老年健康服务还为老年医院、老年医疗、老年护理、抗衰老产品等相关产业的发展带来了无限商机。
　　而在生物医学领域的信息化方面，我国目前研究和实践的重点主要集中在电子病历、各类诊疗仪器和对疾病数据的统计分析等方面，对于满足老年健康全方位服务的实现存在较大差距。未来，随着老年人数量增加，家庭养老将成为很多老年人的选择，由此使得生物传感器、健康管理云服务以及中老年健康保健终端研发、生产、销售和服务运营成为投资热点。深圳易特科集团总裁张贯京表示，国内健康产业发展很快，市场对老龄化带来的机遇也很敏感，现在我国老年健康企业通过不断研发，开始追赶发达国家水平。
　　来自中国的巨大商机也吸引了国外企业的极大兴趣。村田（中国）投资公司企业宣传部经理栗林佳史表示，村田的技术已为糖尿病、心血管等疾病保健问题提供了十分有效的解决方案。“随着老龄化社会的到来，未来中国市场的巨大潜力不容任何一家企业小视。”

（责任编辑：秋彤）