□本报评论员□

　　今天的中国，又一次站在了新的历史起点上。党的十八届三中全会开启了新一轮改革大幕，绘就了“五位一体”改革的壮丽图景，其中对新时期计划生育工作进行了战略部署：“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妻可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。”
　　调整完善生育政策，是一个重要的历史节点，不仅标示着计划生育的新的要求和前进方向，更充分肯定了计划生育的巨大成就。回望40年，计划生育事业的光辉历程，宛如一幅气势磅礴而又绚丽多彩的画卷，深深地镌刻在中华民族发展进步的丰碑之上。计划生育基本国策的成功实施以及经济社会的快速发展，使中国发生了翻天覆地的变化，实现了由贫困到温饱再到总体小康的历史性跨越，创造了人口有效控制和经济快速发展两大奇迹。
　　作为世界上人口最多的发展中国家，人口问题始终是我国社会主义初级阶段面临的全局性、长期性和战略性问题，始终是制约全面、协调、可持续发展的重大问题，始终是影响经济社会发展的关键因素。人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况，是社会主义现代化建设面临的突出矛盾和问题。为实现国家富强和民族复兴的宏伟目标，从上世纪70年代初开始，我国实施了调控人口发展的战略。改革开放以来，党和政府高举中国特色社会主义伟大旗帜，把计生事业发展纳入中国特色社会主义事业全局中去思考、谋划和部署，有力地推动了计生事业的创新发展。
　　经过长期不懈的努力，计划生育取得了举世瞩目的伟大成就。人口过快增长得到有效控制，实现了人口再生产类型的历史性转变。我国人口出生率由1970年的33.4‰下降到2012年的12.1‰，人口自然增长率由1970年的25.8‰下降到2012年的4.95‰，是世界平均水平的一半；妇女总和生育率由1970年的5.8下降到2012年的1.5～1.6，达到了发达国家的平均水平；1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人，2012年出生人口1635万人，净增669万人。
　　实行计划生育40多年来，我国累计少生4亿多人，大大减轻了人口过快增长对资源环境带来的压力。如果当初不实行计划生育政策，现在我国人口恐怕要达到17亿～18亿，人均耕地、粮食、森林、淡水资源、能源等将比目前降低20%以上，不仅资源环境难以承载发展的需要，经济社会发展也不可能达到现在的水平。
　　实行计划生育减少了出生人口规模，降低了少儿人口占总人口的比例，减轻了对衣、食、住、行、教育、医疗、就业等方面的压力，对促进社会发展，保障和改善民生，提高人民生活水平起到了重要的支撑作用。我国人类发展指数从改革开放初期的0.53上升到2012年的0.699，是进步最快的国家之一。同时，人口抚养比不断下降，劳动力比例持续上升，人口红利凸显。改革开放以来，我国充分利用劳动力规模大、成本低的优势，以经济建设为中心，大力发展现代农业、工业和第三产业，实现了我国经济持续快速发展。我国经济总量已跃居世界第2位，计划生育功不可没。
　　我国始终将推行计划生育与提高妇女地位、优生优育、提高妇女儿童的健康水平结合起来，大力开展计划生育和覆盖全国的免费孕前优生健康检查，普及青少年性与生殖健康知识，依法保障女婴和女孩的生存发展权利，促进社会性别平等，取得了突出成效。我国孕产妇死亡率、婴儿死亡率大幅下降，分别由1991年的80.0/10万、50.2‰，下降到2012年的24.5/10万、10.3‰。
　　我国计划生育的成功实践，使世界70亿人口日推迟了5年，为其他发展中国家解决人口与发展问题作出了表率，在国际人口与发展领域的影响力显著增强，得到国际社会的广泛理解和支持。我国探索的计划生育与扶贫开发相结合的新路子，使贫困人口大大减少。在国际社会树立了负责任人口大国的良好形象。
　　可以说，正是因为有了40年来计划生育的巨大成就，才为逐步调整完善生育政策打下了坚实的基础，提供了必要条件。

（责任编辑：秋彤）