新闻背景  国家食品药品监督管理总局自5月初至9月底，在全国范围内开展打击保健食品“四非”专项行动，其中包括打击保健食品非法宣传行为。非法宣传行为表现在：在广告中夸大功能范围、宣称保健食品具有疾病预防或治疗功能等。
　　主 持 人  本报记者  许琳
　　本期话题  打击保健食品非法宣传行为
　　本期嘉宾  北京市药品监管局东城分局局长 王厚廷
　　江苏省响水县食品药品监管局局长 张龙华
　　山东省垦利县食品药品监管局局长 郭克先
　　核心观点  下大力整治非法宣传，探索建立长效机制
　　认清保健食品非法宣传形式
　　大力整治保健食品非法宣传
　　主持人：请各位嘉宾谈谈在日常监管中发现的保健食品非法宣传大多以哪些形式出现？
　　王厚廷：在我看来，保健食品非法宣传可以总结为以下几种形式：全民皆病——夸大产品适用人群，暗示为正常生活或治疗病症所必需；偷天换日——与药品相混淆，宣传其治疗作用；胡编乱造——乱造概念，编造实验数据，编造所谓的科学和研究发现；夸大陈词——吓你没商量；涂脂抹粉——用承诺性用语、排他性用语或者绝对化用语，为产品涂脂抹粉。“广告托”泛滥——以医生托、患者托、名人托、机构的认证托等进行非法宣传。
　　张龙华：我们发现保健食品非法宣传的主要形式有：利用电视、报刊等传统媒体，以保健食品冒充药品宣传，夸大保健食品功效；利用健康讲座、免费体检等形式，夸大其词地宣传保健食品治疗功效，诱导消费者购买；利用网络、微博、微信等新兴媒体进行宣传，夸大保健食品功能，误导消费者购买，该形式已成为目前最新颖、最隐蔽、危害最大的宣传形式。
　　郭克先：我们另外还发现通过实行所谓的VIP会员制、一对一上门服务等形式进行非法宣传。
　　大力整治保健食品非法宣传
　　主持人：请问各位嘉宾所在地区采取了哪些有效措施治理保健食品非法宣传？
　　王厚廷：北京东城分局严格执行生产企业产品包装备案审核制度，一旦发现超越批件批准的文字、图形及相关内容或涉嫌非法宣传的行为，立即要求企业整改，并追回流入市场的产品。2012年东城分局开展了严查保健食品商标标识工作，全面禁止辖区内生产及委托加工企业在产品种使用他人注册商标等“套牌”行为，从源头控制了非法宣传行为的发生。在流通环节，东城分局要求所有经营企业定期上报经营品种目录，发现违规宣传资料或宣传活动及时制止，并采取取消活动、下架产品、原渠道退回等多种方式，减少了非法宣传在经营环节实施的渠道。
　　郭克先：垦利县对保健食品广告实施备案管理，并对“集会型”保健食品营销活动实施备案管理，事前对举办者的主体资格、所售保健食品的合法性以及广告宣传资料等内容进行审核登记，经备案后方可开展宣传销售活动。我们还联合工商部门，对保健食品违法宣传进行了专项检查。此外还动员社会力量，开展群防群治。去年9月，根据群众举报，我们联合相关部门依法取缔了刘某某以集会形式非法宣传推销保健食品的活动。
　　张龙华：响水县采取了暂停宣传、行业整顿、联动整顿等措施来治理保健食品非法宣传。县电视台、电台及报刊媒体一律暂停保健食品广告宣传，并设立“保健食品听我说”栏目，介绍保健食品安全常识、辨别技巧、购买指南等。由县保健食品行业协会组织开展保健食品经营企业自律化整顿，引导企业合法宣传。
　　探索建立长效监管机制
　　主持人：请各位结合总局开展的打“四非”专项行动，谈谈接下来将如何探索建立打击保健食品非法宣传的长效监管机制？
　　王厚廷：东城分局会继续加强对生产企业在产品种和流通环节经营品种的有效监管，深入细致地开展日常监督检查工作，发现问题产品严肃查处，彻底移送。我们还将依托东城辖区特色的社区网格化监管模式，积极推进联合执法长效机制的建立和运行，与工商广告监管部门建立密切联系，定期组织召开联席会议，通过建立信息资源共享平台，促进联合执法工作的深入开展。
　　张龙华：响水县将推动建立行业自律主导模式，加强对保健食品行业协会的指导，引导协会开展内部规范化自律，深化企业是第一责任人的意识；建立健全一体化执法模式，构建预防、监督、巡查、查处为一体的保健食品广告查处模式，抽调药监、工商、新闻等单位精兵强将，成立打击保健食品非法宣传专项行动小组，负责全县保健食品非法宣传整顿工作；扎实开展保健食品宣传“五进”活动（社区、村居、企业、学校、机关），开设网络、微信、微博等新媒体宣传平台，营造全社会共同参与的良好氛围。
　　郭克先：垦利县将构筑“企业负责、政府监管、社会监督、行业自律”的保健食品安全监管体系，落实企业主体责任，推进企业诚信体系建设，从源头杜绝非法宣传行为的产生；加强政府监管，与卫生、工商、公安、城管等部门建立联合打击机制，形成多部门执法的合力；开展社会监督，发挥乡镇食品安全协管员和村信息员作用，同时聘请人大代表、政协委员担任社会监督员，畅通举报渠道；发挥行业协会作用，引导行业自律。

（责任编辑：秋彤）