□ 宫光前

　　近年来，在各种因素的共同作用下，我国药材市场购销两旺，异常繁荣，产不足需、供不应求矛盾突出，市场行情扶摇直上，药市神话接连不断，引起社会广泛关注。究其原因，虽然是各种因素共同作用的结果，但最为关键的因素还是药材生产的严重萎缩和滞后。
　　存在的问题
　　我国中药资源物种数有一万余种，主要依靠人工栽培的已达250多种。改革开放以后，药材市场放开，随之进入波浪起伏的市场经济时代，药材生产也开始大起大落。这期间大至经历了三个阶段：第一阶段是1981～1996年，市场主导下的农户自发种植，其特点是“一哄而上，一哄而下”，其结果是少数人获利，多数人亏损，市场行情暴涨暴跌。第二阶段在1997～2000年，由于我国粮食生产过剩，导致农民卖粮难。在这种背景下，政府提出进行农业产业结构调整的号召，中药材作为高效品种被大力推广。由于供大于求，造成药材大量“烂市”，药材市场经历了长达十余年的低谷运行。第三阶段是1994～2005年，中药材推行规范化生产，建立GAP基地。虽然投入了大量人力物力，但迫于药材生产是千家万户小农生产的现实，收效甚微。
　　经过以上三个阶段的发展，我国药材生产呈现如下状况：一是生产严重萎缩。受药材行情波动的影响，药农们大多获利甚微，有的甚至血本无归。药农或无奈出外打工，或在粮价上涨的趋势下改种粮食，致使药材生产严重萎缩。二是生产基地名存实亡。由于药市长期低迷，种药大多无利可图，曾经投巨资建立的药材生产基地很多已名存实亡。三是出现规模生产，但成功率低。由于药材生产严重萎缩，生产基地多已名存实亡，不少有志之士便尝试规模种植。有采取大户规模承包土地进行大面积种植方式的，有采取“公司+农户”、“市场+农户”或“基地+农户”方式的，还有采取“公司+合作社+农户”方式的，等等。但不论采取何种方式，成功率都不高，只有30%～50%。为什么会出现这种情况呢？
　　笔者经过多方调查分析认为，主要是由以下因素造成的：
　　市场行情问题 纵观药材市场变化历史，我们可以发现其“高峰-低谷-高峰-低谷……”的周期性变化规律，但在实际生产经营中，很多人看不到这一规律，通常是价高时一哄而上，结果药材产出时供货量大卖不上价；低价时又一哄而下，等到价格涨高时又无货可卖。如此恶性循环，造成很大损失。这便是药材生产艰难曲折发展的主要原因。其结果是药农们“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，药材生产严重萎缩，市场行情飞涨。
　　栽培技术问题 药材生产发展到现在，遇到的一个突出矛盾是：规模越来越小，产量越来越低。造成这一问题的直接原因一个是行情反复无常，另一个就是种植技术不规范。主要表现为：品种混杂，药材品种大都是农民自繁自种，引起品种退化、混杂，造成药材减产；技术落后，药农仍采用传统的栽培方法和管理方式，效率低下，单产下降，质量难以保障。
　　自然环境问题 近年来，受粮价和其他经济作物价格上涨的影响，药农们多在有限的土地上放弃药材而改种粮食和其他经济作物，使土地资源成为制约药材生产的瓶颈。此外，近年来自然灾害频繁，也重创了中药材生产。
　　机械化问题 药材生产为劳动密集型传统产业，从种到收再到初加工，大多是手工作业，机械化程度低，劳动强度大。这为药材生产增加了难度。尤其在农村青壮劳力大多出外打工的现实状况下，劳动强度大的药材生产就被放弃了。这也在一定程度上制约了药材生产的发展。
　　路在何方
　　资料显示：2009年80%的药材价格上涨，涨幅最大的达到2～3倍，涨幅最小的也有10%；我国对中药材的需求量在1995～2009年的15年间增长了15倍，每年消耗中药材大约40万～50万吨，近年已攀升至80万～90万吨。有专家预测，到2015年，我国对中药材的需求量将突破百万吨大关。药材价格大幅上涨虽是多种因素拉动的结果，但药材生产萎缩却起到了绝对作用。野生药材连年枯竭，珍稀药材面临濒危，家种药材不断调减，种植面积持续下滑，产量大幅减少，库存大幅下降，后继供给乏力，是当前药材市场的真实写照。中药生产企业面临“无米之炊”的窘境。为此，笔者根据我国药材生产现状和存在的问题提出如下建议：
　　首先要加大资源保护力度。鉴于野生药材面临枯竭，稀珍药材面临濒危的现状，建议国家有关方面要加大对野生中药资源的保护力度，严禁“杀鸡取卵”式的乱采滥挖。同时加大药材种植科研的扶持力度，尽快研究出野生药材、稀珍药材的良种繁育和高产栽培技术，以尽快结束这些药材“越挖越少、越少越贵”的局面。
　　其次要大力扶持药材生产。建议国家出台优惠政策，对药材生产进行扶持。特别是对那些种药大户，要像对种粮农民一样进行直补，同时还要从科技、信贷上给予支持，从而调动药农种药的积极性。
　　第三要建立国家药材储备制度。面对“非典”、“禽流感”、“甲流”等引起的市场巨大波动，建议设立国家药材储备制度，对常用大宗药材进行国家储备，以保证用药需求和最大限度地平抑药价，同时也能降低广大药农的市场风险。
　　第四要加大基础设施建设。面对我国自然灾害频繁发生的情况，建议国家加大药材主产区农田基础设施建设力度，力争将每块药田建成“旱能浇，涝能排”的高效丰产田。
　　第五要设立药材生产保险。针对我国自然灾害频繁发生和药材生产受自然灾害影响的不确定性，建议国家设立药材生产保险种类，为药材生产保驾护航。
　　第六要加大科研扶持力度。针对我国药材生产中出现的品种退化、栽培技术落后问题，建议国家加大对中药材生产科研的扶持力度，推动科研机构尽快培育出更多的中药材良种，研究出更先进的栽培技术，力争在产量和质量上有所突破。
　　第七要向规模化、规范化、产业化进军。规模化、产业化是药材生产的方向。药材生产已不仅仅是药农的事情，而应是全社会的事情。因其关系到中医药事业的发展，关系到广大人民群众的健康需求。李嘉诚投资5亿元在云南种植三七已经为业界树立了榜样。笔者在此呼吁：药品生产和经营企业也加入到药材生产的队伍中来，共同促进药材生产向规模化、规范化、产业化进军。

（责任编辑：秋彤）