□ 冯磊 中国中医科学院

　　在今年的两会期间，如何保障医护人员的安全成为代表委员们关注的话题。医卫界89名委员联名提交紧急界别提案，呼吁修改《中华人民共和国治安处罚法》并专门出台《医疗机构治安管理条例》，将医疗机构列为公共场所进行安保，以减少暴力伤医事件，维护医务人员的安全。
　　现状：公共场所界定医院不在其中
　　在《消防法》中，医院被明确列为公共场所。但在安保问题上，医院作为事业单位，循国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，是内保单位。
　　我国《治安管理处罚法》第23条，对公共场所界定为：车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或其他公共场所，医院不在其中。
　　然而，2013年，全年各医院的门诊量为73亿人次，比春运人数的两倍还多。据中国医院协会完成的调查报告《医院场所暴力伤医情况》显示：发生医生受伤事件的医院，2008年为47.7%，2012年上升为63.7%；医务人员遭到谩骂、威胁事件，2008年每所医院发生的平均数为20.6次，2012年为27.3次。
　　如今，大医院“人满为患”，进出人流之巨堪比商场、火车站。毫无疑问，现在的医院早已变成公共场所。可是，这一“事实”迟迟难以得到法律的明晰，甚至未得到公共场所治安管理部门的认可。
　　预期：有利于制止暴力伤医
　　专家指出，对于不特定的社会公众可以进入、可以利用的场所，都算公共场所。法律对公共场所的界定，采取了列举加概括的方式，包括公园、剧院、街道等，让民众有个具象的了解。法律对“公共场所”的定义，不是封闭的。因此，医院尤其是门诊区域，公众都可以进出，应该算是公共场所。
　　专家认为，涉及公共场所的法律主要有刑法和治安管理处罚法。在包含公共场所的任何场所对他人生命、身体造成伤害，公安机关可以以《刑法》处理。如果没有发生死亡和伤害，而是在医院聚众闹事，《刑法》中还规定了破坏生产秩序和公共秩序罪，公安机关也可以介入。如果出现殴打，没有构成刑事犯罪，公安机关可以根据《治安管理处罚法》处理。
　　针对频发的医闹事件，如果将医院列入公共场所进行安保，其治安秩序由警察负责，按照《治安管理处罚法》，对于医闹等扰乱秩序的，可处警告或者200元以下罚款；情节较重的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款，对首要分子处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。这样将有效遏制、弹压日益频发的恶性伤医案件，让医生解除后顾之忧，放下包袱治病救人。

（责任编辑：秋彤）