探索“全生命周期健康服务示范区”

记者　李金红/海口报道

　　作为“健康中国”改革先行地区，海南在全国率先试水健康产业，欲把国际“旅游岛”建成“健康岛”，并将医疗健康产业纳入全省12个主导产业，积极探索医疗与养老、旅游等服务业融合，探索海南“全生命周期健康服务示范区”，大健康产业发展初见成效。
　　国际“旅游岛”欲成“健康岛”
　　博鳌乐城国际医疗旅游先行区，被国务院赋予“医疗器械同步上市”等9条先行先试的优惠政策，近两年来开发建设步伐明显加快，基础设施建设初具规模。
　　记者日前在先行区看到，园区南岸片区11.5公里的道路已全面通车。驱车驶进乐城先行区康乐路，两边多个项目正在施工建设，一些项目的主体大楼内正在全面装修，部分项目正在做运营前的最后准备。
　　作为先行区首个开工和开业的成美国际医学中心，去年首次引入进口国外抗癌新药“派姆单抗”引起业内关注。公司副总裁马立仁说，“政策的优惠和流程的简化是其他地方不具备的，大大提高了效率。企业从项目投资落地到建成试运营只用了半年左右时间。”
　　先行区管委会有关负责人介绍，目前已有39个项目通过了医疗技术评估，27个项目开工建设，开工项目总投资约210亿元。落地的健康管理、医学美容和抗衰老项目中，投资者来自北京、上海、广东及海南等十多个省市，并与美国、日本、德国、瑞士等国的医疗和科研单位合作，初步形成示范集聚效应。
　　根据《海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区医疗产业发展规划纲要（2015-2024年）》显示，海南省力争用10年左右的时间，要将先行区打造成世界一流的医疗旅游目的地和医疗高端人才聚集区，打造成健康领域国际交流平台，产业规模500亿元以上。
　　中医悄然成为国际旅游岛的新名片。9月下旬，来自莫斯科的伊伦娜·潘科娃和朋友飞至三亚中医院，专程上门来看“老中医”。三亚中医院院长王天松介绍，三亚市中医院自2002年开始，共接待了4万多名外国顾客，其中绝大部分来自俄罗斯和中亚国家。海南省旅游发展委员会的统计显示，近7年来，海南共接待俄罗斯游客约80万人次。有调查显示，其中近八成都在此接受过中医治疗或体验过中医保健。
　　海南省卫计委体制改革与健康产业处有关负责人介绍，凭借先行先试的政策优势和独特的自然优势，海南在不断夯实基本医疗和公共卫生服务体系基础的前提下，积极探索多元化社会办医、“医养结合”和“医疗旅游”等多元服务模式，“一小时三级医疗服务保障圈”已经初见雏形，国家旅游岛逐渐成为“健康岛”。
　　数据显示从2015至2016年，海南医疗健康产业签约项目55个，总签约金额约770亿元。
　　缺乏金融支持产业仍处培育期
　　提起美容和整容，人们自然会想到韩国；提起羊胎素，人们会想到瑞士；提起什么，能让你想到海南？要怎么才能使健康服务产业在海南成为支柱产业？
　　海南省卫计委主任韩英伟表示，经过近几年积极试水，尽管海南不断夯实健康产业发展基础，但全省医疗健康产业目前还属于培育阶段，上规模、上档次的医疗健康企业较少，还没有形成龙头企业和拳头产品，还未形成品牌效应。
　　据海南省政协医疗健康产业调研组反映，全国对海南医疗健康服务消费需求呈刚性增长趋势，而供给总量不足、服务水平不高已成为制约海南医疗健康产业发展的突出矛盾。以“候鸟人群”为例，据统计，2015年由全国各省市来海南休闲、养生、养老的“候鸟人群”已达110万。据抽样统计调查，90%的游客希望在海南获得多样化的健康服务。
　　在海南韵和健康产业品牌投资公司董事长毕志林看来，另一个制约海南大健康产业发展因素是缺乏金融支持力度。海南金融产业发展相对落后，投资银行业务，尤其是风投、创投、众筹等在一些省份已经如火如荼的新型金融业态，在海南还处于尝试阶段。海南几乎没有活跃的产业投资基金，中投、深圳创新、红杉资本等重要投资机构还没有在海南开展业务由于金融发展的不足，导致海南旅游疗养、健康服务、旅游景区缺乏大型财团的支持，严重制约了海南龙头行业发展和知名品牌形成。
　　目前，《海南省医疗健康产业发展“十三五”规划》提出，到2020年，医疗健康产业增加值占全省GDP比重达到15%，医疗健康产业规模达1000亿元左右。毕志林表示，通过产业投资基金运作海南健康产业，有利于融合政府和社会、智力和资金多方资源。运用多种政策工具和金融工具，从产业宏观布局的顶层设计着手，推进产业发展，是符合海南大健康产业发展需求的最佳选择。
　　此外，由于行业缺乏标准，导致服务水平参差不齐。记者走访海口、陵水、三亚等地发现，多地探索“健康＋”逐渐形成不同的经济业态。如“健康＋社区”，“健康＋房地产”，“健康+养生”等等，但各家企业在提供服务时只能自订标准、“各说各话”，服务水平参差不齐。目前海南仅有两家医疗机构通过过JCI（国际医疗卫生机构认证标准），影响境外医疗健康顾客选择海南作为医疗旅游目的地。
　　探索全生命周期健康服务示范区
　　业内人士表示，在“健康中国”战略的背景下，海南应及时抓住“窗口期”，以健康产业品牌建设为抓手，建设海南“全生命周期健康服务示范区”，带动现代服务业转型升级。
　　首先，打造闭合健康产业链条，建立国家级“全生命周期健康服务示范区”，塑造国际品牌。品牌中国战略规划执行院长曹定爱、中国老年保健协会副会长、海南省科学养生协会会长李永春认等人表示，海南严格意义上还没有形成科学、完整的医疗健康产业链，医疗和康体旅游缺乏有机结合，建议海南申报“全生命周期健康服务示范区”，将现有的健康产业供给形成闭合链条，提升战略层次。
　　其次，加大金融创新支持力度。中国（海南）改革发展研究院院长迟福林表示，健康产业是以盈利性为特征的经济产业，一定要坚持市场化导向，坚持由社会资本作为推动医疗健康产业快速发展的主要动力。毕志林等人建议，还需进一步鼓励企业、基金会、商业保险机构以多种方式进入医疗健康产业，如创建一支上规模的“全生命健康服务品牌投资基金”，通过参股、融资担保、跟进投资等方式引导产业发展。
　　为推进“国家（海南）全生命周期健康服务产业品牌投资基金”的建设，曹定爱多次与中国投资有限公司旗下的申万宏源证券有限公司、中国银河证券有限公司以及安邦保险有限公司有关人士等探讨研究，均受到积极响应，市场认同，空间广阔。
　　再次，建立完善行业标准。中华国际医疗旅游协会会长贾笑芳认为，目前最迫切需要解决的问题是建立标准，建议由有关部门牵头，协助各医疗健康相关企业和机构成立海南省医疗健康产业协会，鼓励职能部门、龙头企业、产业协会、学校和研究机构等共同在标准制定方面发挥作用。同时，要坚定地走国际化路线，引导机构通过JCI国际医院认证、美国病理学家学会（CAP）认证、ISO质量认证等。
　　最后，进一步放活政策。一方面，争取博鳌乐城国际医疗旅游先行区的政策进一步释放。博鳌麦迪赛尔国际医疗中心负责人石英明等人表示，按相关规定，开展临床研究须有三级甲等医院资质。从新建成到评上三甲医院资质，园区内医疗机构至少要十年，建议根据实际情况降低区内医疗机构参与研究的资质要求。另一方面，海南南平医疗养生产业园董事长韩久海等人呼吁，还应尽快出台扶持医疗健康产业发展的各类专项政策，包括土地规划、财政税收、金融信贷等方面的项目政策。

（责任编辑：秋彤）